秀山土家族苗族自治县人民代表大会常务委员会工作报告——2023年2月8日在秀山土家族苗族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上 秀山土家族苗族自治县人民代表大会常务委员会主任 周传明

（上接第三版）代表激励约束形成新的机制。建立健全人大工作激励制度，通报表扬30名县人大代表、20件代表建议、5个代表小组。深入挖掘报道代表履职先进事迹，30余名基层代表接受各方采访，展示了新一届人大代表的精神风貌，立起了各领域人大代表的典型标杆。严明代表履职要求，出台代表履职活动登记办法，开展代表履职“七个一”实践活动，让代表履职更加精准务实、有章可循。完善市人大代表服务机制，支持在秀市人大代表高站位履职，去年市人大代表提出建议19件，其中关于渝湘高铁黔江经秀山至吉首段尽快开工的建议纳入2022年市领导重点督办建议；今年市人代会期间，代表撰写建议26件，提出审议意见65条，尤其是力争启动建设黔江至吉首高铁项目的意见，已写入市政府工作报告。

这一年，常委会始终坚持“四个机关”定位要求，锤炼内功、守正创新、善作善成，切实加强人大自身建设，不断提升履职能力。

夯实党建责任促进正确履职。认真履行全面从严治党主体责任，细化党组分工，明确责任内容，建立责任清单，进一步确保责任落实。切实加强政治机关建设，出台关于加强新时代党的建设的意见、加强“四个机关”建设的实施意见等。严守党的政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，深刻汲取县内典型案例教训，营造风清气正政治生态。全面落实意识形态工作责任制，率先在全市人大系统制定加强意识形态工作的意见，进一步守好人大阵地，管好人大队伍，讲好人大故事。加强对机关党组的领导，听取机关党组专项工作报告9次。积极支持县纪委监委派驻纪检监察组履行职责，自觉接受社会各方监督。

加强能力建设促进高效履职。充实工作力量，在县委关心支持下，配齐配强8个专工委（室）工作班子、27个乡镇（街道）人大（工委）领导班子，增设常委会工作机构，优化乡镇（街道）人大办公室，调配一批年轻干部从事人大工作。强化业务培训，通过“以会代训”、市县联动视频培训等形式，开展人大干部培训8次，培训157人次，提高做好人大工作的业务能力。注重借鉴学习，接待市人大和市内外区县人大来秀调研10次，组织外出考察4次，广泛交流人大工作。加强指导联系，出台乡镇人大规范化建设指导意见，抓实上下联动形成工作合力，增强乡镇人大工作实效。

狠抓作风建设促进积极履职。抓好党风廉政建设，通过学习违纪违法典型案例通报，召开“以案四说”警示教育会议，开展家庭助廉活动，筑牢人大干部拒腐防变思想防线。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，把新时代纪律要求的“加强版”贯穿人大工作的方方面面，用新征程作风建设的“紧箍咒”规范人大干部的一言一行。大兴调查研究之风，轻车简从下乡村、进学校、入部门，了解实情、梳理问题、剖析原因、提出对策，撰写调研报告8份，提出建议意见42条。强化人大退休干部服务保障，改革机关办文办会工作，着力转文风、改会风、树新风，确保人大工作始终保持奋发有为的新状态。

注重制度建设促进规范履职。坚持用制度管人、管权、管事，按照遵循法规、务实管用、改革创新原则，结合人大工作新要求，制定和修改7项工作、议事规则，范围涉及县人民代表大会、常委会、主任会、专委会等不同层级，议事决策规范化水平不断提升。健全“秀山人大”网络平台运营机制，建立线上学习交流、履职服务管理、议案建议处理、联系服务群众等工作制度，“智慧人大”建设逐步增强。梳理完善常委会机关日常管理制度12项，让组织纪律严明有序、服务保障提质增效、干部职工充满活力。

各位代表，围绕奋斗目标形成的团结是最牢固的团结，依靠团结进行的奋斗是最有力的奋斗。2022年，县人大常委会团结带领全县人大代表和人大干部，以积极的使命担当服务全县中心大局，以代表的辛苦指数换取群众的幸福指数，做到了既为一域增光、又为全局添彩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市人大常委会的精心指导和县委的坚强领导，得益于“一府一委两院”的密切配合和县政协的同心协作，得益于全体人大代表的履职尽责和人大干部的辛勤付出，得益于社会各界的大力支持和全县人民的热情参与。在此，我谨代表县十八届人大常委会，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们、朋友们，表示最诚挚的敬意、最衷心的感谢！

面对新时代新征程，肩负新使命新任务，我们也清醒认识到，常委会工作还存在一些短板和不足，主要是：推进“小切口”立法还需积极探索，增强监督实效的线和面还需持续发力，服务代表履职方式方法还需不断提高，机关自身建设还需更加努力。我们将高度重视这些问题，在今后工作中切实加以改进。

2023年的主要任务

潮平岸阔催人进，奋楫扬帆正当时。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进军号角已经吹响，做好今年工作意义重大。县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，在县委坚强领导下，聚焦新时代新征程新秀山主题主线，围绕“抓发展、拼经济、保稳定”，紧跟全县中心任务、紧贴群众重大关切、紧扣“四个机关”新的定位，依法履行职权，发挥代表作用，以中国式现代化的理念、思路和方法，扎实推进人大工作高质量发展，为加快把秀山建设成为渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板贡献人大力量。

——维护核心，在坚持党的全面领导中坚定人大自觉。坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把党的二十大作出的重大战略决策，转化为做好新时代人大工作的思路举措。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，统筹谋划推进人大立法、监督、代表等重要工作，让党建引领与人大工作同向发力、同频共振、同步见效。履行全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，严格执行重大事项请示报告制度。严守党的政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。坚持人大依法讨论决定重大事项与贯彻党委决策部署相结合，强化决议决定执行监督。坚持党管干部和人大依法任免相统一，制定县人大常委会任命人员任后监督办法，实现政府组成部门监督全覆盖。

——勠力同心，在发展全过程人民民主中展示人大实践。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。探索实施街道居民议事制度，引导街道居民参与街道公共事务。在县乡两级人大推行和完善民生实事项目人大代表票决工作，组织代表监督民生项目落地落实，开展满意度测评，真正做到“惠民有感”。迭代升级“家站点”，将其建设成为联系群众的桥梁、代表履职的阵地、民主协商的平台、人大工作的窗口。畅通代表知情问政渠道，选派代表参加地方国家机关有关会议和活动。健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，在立法、监督等工作中，多环节全过程征集民意，扩大基层群众有序的政治参与。

——彰显公心，在推进法治秀山建设中贡献人大力量。坚持“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的立法工作体系，完善条例草案起草、论证、审议等工作机制，推进《秀山土家族苗族自治县城乡环境卫生管理条例》立法工作。审议“八五”普法中期评估工作报告，听取法治政府建设、社区矫正、备案审查工作报告，开展《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《重庆市家庭教育促进条例》《重庆市农村集体资产管理条例》《秀山土家族苗族自治县饮用水水源保护条例》等执法检查，着力推动法律法规贯彻实施。围绕综合行政执法改革、行政审判、公益诉讼、禁毒工作开展监督，维护执法公正、司法公正，促进社会和谐稳定。做好人大信访工作，维护群众合法权益。

——围绕中心，在服务经济社会发展中体现人大作为。聚焦全县中心大局，审议“十四五”规划中期评估、加快打造消费集聚中心、国土空间总体规划、农业基础设施建设、“三甲”医院创建等工作报告，听取全县重点项目推进情况报告，组织开展市级高新区创建、县属国有企业改革、现代农业园区等专题调研，开展高新技术企业培育专题询问工作，推动县委决策部署落实落地。着眼经济运行大盘，审查和批准计划、预算、决算报告，批准债务限额调整、预算调整方案，审议专项债券资金管理使用、金融资产管理、审计及审计查出问题整改情况等报告，促进经济平稳健康运行。紧扣热点难点，听取民族工作高质量发展、高山康养度假旅游发展、医保监管、生态环境保护、锰行业环境污染问题治理等工作报告，集中视察重点民生项目、应急能力建设，深入开展“一药两茶”、社区治理、就业工作、建筑垃圾污染防治等专题调研，评议城市管理工作，积极回应民生关切。

——凝聚民心，在发挥代表主体作用中汇集人大智慧。加强代表工作能力建设，分类抓实代表培训，深化“两联一述”、“主任接待日”、代表列席常委会会议、代表参加视察调研和执法检查等工作机制，积极开展代表小组活动，把代表的“好声音”转化为推动发展的“好点子”。健全代表联络机制，加强常委会、专委会、办事工作机构同人大代表的联系。升级民情直通系统，把“代表码”推广至乡镇人大代表，让“代表码”有“大流量”。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，也要重过程”的要求，进一步加强和改进代表建议工作，深入推行代表建议办理“两次评价”制度，重点完善代表建议办理机制，强化精准交办、重点督办、跟踪查办、定期催办，切实提高办理质量。做好在秀市人大代表服务保障工作。

——不忘初心，在全面加强自身建设中树立人大形象。坚持以“四个机关”建设为统领，突出讲政治、讲民主、讲法规、讲服务、讲情怀，在提升政治把握能力、服务大局能力、调查研究能力、监督检查能力、科学决策能力、担当作为能力等方面下功夫抓落实，锻造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。牢记“三个务必”，抓好“一岗双责”，带头落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹，不断激荡清风正气。加强履职学习，提升履职能力，出台关于加强和改进新时代人大监督工作的意见，确保履职重点更精准、工作举措更精确、服务保障更精细。建好用好代表履职、备案审查、预算联网监督、机关智能办公等信息平台。加强人大新闻宣传，讲好民主故事，让人民代表大会制度更加深入人心。进一步做好人大退休干部服务工作。加大指导力度，深化上下联动，更好发挥乡镇人大和街道人大工委的作用，增强全县人大工作整体合力。

各位代表！为者常成，行者常至，历史不负奋斗者，未来属于奋斗者。奉献大有可为的新时代我们更加责无旁贷，参与接续奋进的新征程我们务必勇毅前行，拥抱充满活力的新秀山我们始终信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，守正创新，担当作为，唯实争先，为新时代新征程全面建设社会主义现代化新秀山而团结奋斗！（完）