政 府 工 作 报 告——2023年2月7日在县第十八届人民代表大会第三次会议上 秀山土家族苗族自治县人民政府县长 马文森

（上接第三版）完善城市基础设施。紧盯综合交通枢纽建设目标，推动秀印高速全面开工，力争启动建设南环高速、黔江至吉首高铁秀山段，积极推进秀来高速前期工作，建成邓阳至梅江、鹭秀小学至武营、水源村至八十步、涌洞至八十步、王家坪至太坪坝等公路项目，加快推进水源村至洪安、梅江至大路、沙南经龙凤至隘口等公路工程。加力建设马西水库、桐梓水库，有序推进响鼓、青冈湾、大河小型水库开工，尽快启动平邑水库可研编制，推进许家坳水厂升级改造、马西水厂开工建设，新（改）建城乡供水管网60公里，持续完善城乡供水一体化设施。新建5G基站240个，推动风电、光伏发电项目落地实施，建成秀山至酉阳110千伏输电线路，加快推进天然气管网建设，提升能源供给保障水平。

（四）抓改革强本领，激活内生发展动力引擎。坚持纵深推进、多点突破，以改革增红利、开放拓空间、创新促发展。

更深层次推进改革。积极推进数字化变革，以数字政府建设为牵引，完善公共数据资源管理平台，建成投用“城市大脑”，加快构建协同高效的数字化履职能力体系。持续推进市级城乡融合发展先行示范区建设，积极探索可复制可推广的典型经验。着力推进政务服务事项通办改革，提高“渝快办”效能。全面深化财税体制改革，优化预算管理制度，提升财税管理水平。强化国有资产管理，推进国有企业监事会改革，提升经营管理水平，促进国有企业经营性收入增长10%以上。持续完善公共资源交易监管制度，提高公共资源配置效率和公平性。深入推进产业工人队伍建设改革，提高产业工人技能水平，保障合法权益。积极探索投融资新模式，推动XOD等新型融资方式取得实效，引导资金投向先进制造、民生建设等领域，新发放贷款30亿元以上。推动本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，鼓励支持民营经济发展壮大。积极融入全市营商环境创新试点城市建设，推出更多利企便民改革举措，着力营造一流营商环境，新增市场主体6000户。

更高水平扩大开放。积极主动融入西部陆海新通道、一带一路、成渝地区双城经济圈建设，加快建设国家文旅产业融合发展示范区、渝湘黔边城协同发展合作区。拓展海关服务功能，高效运转保税仓，积极发展服务贸易，推动加工贸易企业落户秀山。鼓励支持企业扩大出口规模，新办理进出口权企业5家以上，实现进出口总额2亿元以上。加快建设进口商品展示交易中心，大力发展跨境电商，培育外贸新增长点。积极对接长三角、珠三角、粤港澳大湾区城市群，主动承接产业溢出效应，深入开展以商招商、平台招商、委托招商，签约项目50个、协议引资100亿元、到位资金50亿元以上，力争引进金融机构2家以上。深化与沿海地区、主城都市区产业合作，积极发展异地孵化、飞地园区。

更大力度实施创新。提速推进市级高新区创建，建成高新区科技孵化器，建立科技型企业、高新技术企业培育库，新增科技型企业50家、培育高新技术企业30家以上。启动企业知识产权培育计划，通过转让、自主申请等方式促进企业获得知识产权，鼓励企业与重点高校和科研院所开展产学研合作，推动产品成果转化，研发经费投入达到2亿元以上，积极争创智能工厂、数字化车间。开展工业互联网集成创新应用试点，力争建成工业互联网平台1个，加快发展数字经济。优化金融支持创新服务，新发放知识价值信用贷款6000万元，争取渝东南科创基金落户秀山。建成投用创新创业综合服务中心，用足用好人才引进政策，强化服务保障，引进优秀人才500名以上，让更多优秀人才在秀山发展有空间、干事有平台、价值有体现。

（五）抓环保护生态，擦亮绿水青山靓丽底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生，建设美丽秀山。

强化污染防治做减量。深化落实河长制，持续推进“三排”“三乱”问题整改，确保国控、市控断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。加强建筑施工、交通扬尘等重点领域空气污染防治，城区空气质量优良天数达到347天以上。启动污水处理厂扩建和高新区污水处理厂建设项目，完成凤凰山片区管网改造（一期）工程，强化城镇排水设施管理，新建污水管网25公里，改造雨污合流管网5公里。加快渗滤液全量化处置，消除填埋场渗滤液安全隐患。健全危险废物和医疗废物环境风险防控体系，强化固体废物源头减量和资源化利用。扎实开展农业面源污染防治，深入推进农药化肥减量增效，启动农用地土壤污染防治工程，加快推动农作物秸秆综合利用和青贮饲料开发。开展废弃农膜状况调查，加强回收利用，抑制农膜白色污染。

强化生态保护扩增量。完成“三线一单”生态环境分区管控调整，加强生态环境源头防控。加快建设国家储备林，实施生物多样性保护与生态综合治理9.5万亩，建成投用智慧林业监控系统，深入开展森林病虫害防治，加强轿子顶林场防火支撑体系建设，筑牢绿色生态防护墙。完成溶溪河、龙塘河、下大溪山洪沟、县城防洪护岸（二期）综合治理，积极改善生态环境质量、提升防汛抗洪能力。实施兰桥镇寨瓦和红卫小流域水土保持工程，开展水土流失治理40平方公里。扎实抓好中央生态环保督察反馈问题整改，完成望明、恒丰、益立、鑫翔达锰渣转场治理和15个渣场原位治理，有序推进淘汰退出锰矿山生态修复，积极开展绿色矿山创建。加强自然保护地管护，扎实抓好卫片执法工作，严厉打击各类违法开采行为，推进自然资源保护性开发和高效利用。

强化绿色发展提质量。优化完善碳达峰碳中和系列实施方案，严把环境准入关口，加强重点能耗企业监管。严格执行建筑节能标准，持续推进公共机构节能减排建设。加快完善新能源汽车服务体系，鼓励推广清洁能源使用。大力发展循环经济，加快打造再生资源回收利用产业，开工建设节能生态孵化产业园。倡导绿色生活方式，深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，推动生态文明理念蔚然成风。积极探索碳汇交易机制，争取川河盖生态产品价值实现工程落地实施，加快创建市级生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（六）抓民生增福祉，提升人民群众幸福指数。全力办好民生实事，促进共同富裕，让发展更有温度、幸福更有质感。

推进社会事业繁荣发展。新建公办幼儿园4所，建成南部新城小学，启动高新区小学建设，持续推进秀山一中、职教中心扩建，开展高职院校规划论证，加快创建全国义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，积极做好医疗救治工作。加快建设平凯、官庄社区卫生服务中心和梅江中心卫生院，启动建设县人民医院肿瘤中心、医技楼，竣工投用清溪场分院、县精神卫生中心。全力争取国家贴息贷款购买设备政策、全市东西援建医疗项目支持，加快推进县人民医院创三甲工作。落实支持生育配套政策，促进人口均衡发展。大力实施文化惠民工程，加快建设坝芒红色美丽村庄，创成国家级文化生态保护区。完成体育馆排危修缮改造，开工建设青少年活动中心，建成投用体育公园，积极开展全民健身活动。

推进社会保障扩面增效。建成运营人力资源服务产业园，推动五一高级技工学校开学招生，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，发放创业担保贷款9000万元，开展职业技能培训8000人以上，城镇新增就业3000人以上。推动基本养老、医疗、失业、工伤等保险应保尽保，持续推进长期护理保险试点工作，全域开展大病互助保险和农民工外出意外保险试点，建立完善新就业群体和农民工保障体系。筹集保障性租赁住房600套，更好解决新市民、青年人等住房困难。引进社会资本运营社会福利中心，扩大养老服务有效供给。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，加强对农村“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱。推进光荣院和军人公墓建设，维护退役军人军属合法权益，加快创建市级双拥模范县。

推进社会治理创新升级。加强意识形态工作，严密防范各种渗透颠覆破坏活动，坚决维护政治安全。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建。纵深推进全民反诈专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严打盗抢骗、黄赌毒、涉枪爆等违法犯罪行为，全力完成禁毒“摘牌”工作。深化市域治理现代化试点，健全完善社会工作三级服务体系。扎实推进“八五”普法工作，不断提升社会治理法治化水平。加快建设人文纪念园，新建5个农村公益性公墓，优化殡葬管理服务。加强和改进信访工作，强化矛盾纠纷源头治理和信访积案化解。深入排查整治道路交通、高层消防、食品药品、建筑施工等重点领域安全风险，全力推进地质灾害隐患治理、病险水库除险加固，有效防范遏制各类安全事故，全力创建国家级食品安全示范县。

与此同时，扎实做好第五次全国经济普查和第三次全国土壤普查，更大力度支持工、青、妇、残联、红十字会等群团组织建设，更大决心做好外事、侨务、地震、气象、供销、爱卫、史志等工作，更实举措保障未成年人、妇女、老年人、残疾人合法权益，让社会各界更多更好地感受温暖、分享红利。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对新时代、新征程、新使命，我们一定站稳人民立场，加快建设为民政府、法治政府、效能政府、数字政府、廉洁政府，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作成绩。

（一）以忠诚之心永葆政治本色。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府履职全过程，以政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实党中央决策部署，严格执行市委市政府工作要求和县委工作安排，让政府工作上接天线、下顺民心。

（二）以公正之心推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，持续抓好法治政府建设，大力推进政务公开，加快转变政府职能，全面实行政府权责清单制度，推动政府决策更加法制化，行政执法更加规范化。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，强化审计监督、统计监督，认真听取民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见，不断提高依法行政水平。用心用情用智完善重大决策程序，让权力在阳光下运行。

（三）以奋进之心践行使命担当。时刻保持“越是艰险越向前”的刚健勇毅和“敢叫日月换新天”的昂扬锐气，按照“清单管理、目标管理、闭环管理”的标准抓工作落实，不断提高政府系统的执行力，确保上级决策部署条条落实、件件落地、事事见效。坚持解放思想、结果导向，强化工作的预见性、创造性、系统性，不断提高把握大局、统筹协调、跟踪落实的能力，竭尽全力推动县域经济高质量发展，以看得见的成果回应群众关切和期盼，努力创造不负时代、不负人民的一流工作业绩。

（四）以敬畏之心坚守廉洁底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以风清气正的良好政治生态聚合狠抓发展的强大动力。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，驰而不息纠治“四风”，坚决杜绝办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等行为。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用、国有企业投资、粮食购销等重点领域、关键环节的监督管理，始终保持惩治腐败高压态势，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县各族人民，奋力拼搏、奋楫争先，用汗水浇灌收获，用实干笃定前行，为加快建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板而努力奋斗！（完）