政 府 工 作 报 告——2023年2月7日在县第十八届人民代表大会第三次会议上 秀山土家族苗族自治县人民政府县长 马文森

（上接第二版）与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，民族宗教、国家安全、供销、物价、外事、侨务、港澳台、档案、保密、人防、气象等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。过去一年，困难比预料的多、挑战比预想的大、工作比预见的好，能够取得这些成绩，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与秀山发展的驻秀单位和帮扶单位，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表！由于超预期因素冲击和宏观形势影响，我们和全市一样，年初确定的地区生产总值、工业增加值等部分指标未达预期，但通过艰辛努力争取到了较好结果。同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题：民间投资预期不稳，消费恢复基础尚不牢固，中小微企业和个体工商户生产经营面临不少困难；产业能级和科技创新水平还有待提升，新旧动能转换仍需付出更大努力；交通、水利、能源等基础设施建设任重道远，教育、医疗、养老等优质公共资源供给不足，城市品质还需提升；财政收支压力较大，经济金融领域存在风险隐患；政府系统少数工作人员能力作风与现代化建设要求还不够适应。面对这些问题，我们一定下足恒久功夫，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年目标任务

和重点工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是秀山加快建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市、创建市级高新区的关键之年，也是秀山土家族苗族自治县成立40周年，做好全年工作意义重大。我们要变压力为动力，化挑战为机遇，顺势而为、造势而起、乘势而上，在加快推进高质量发展中取得新的更大成绩。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持“四个优先”，抓好“五件大事”，走实“六条路径”，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新秀山开好局、起好步。

按照县委十五届三次全会安排部署，我们今年将全力以赴抓发展、拼经济、保稳定，按照中央“六个统筹”要求，把握国家“五大政策取向”，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，加速推进“一城五心一枢纽”建设，扎实做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，确保地区生产总值增长7.0%以上，工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长12.0%、12.0%、10.0%、5.4%以上，居民人均可支配收入增长8.5%以上，节能减排降碳等约束性指标完成市上下达任务。重点抓好六个方面的工作：

（一）抓产业提质效，筑牢富民强县坚实基础。大力发展实体经济，促进产业转型、结构优化，提高供给质量和水平。

加快构建绿色工业转型新格局。坚持工业强县不动摇，立足高新区工业发展“主阵地”，积极推进加工制造中心建设，工业投资增长13%以上。促进安华鞋业、振雄塑胶制品、杰森电子等企业增产增效，帮助红日药业、迈思科电子等企业稳定生产，推动中医药产业孵化园、食品产业园、新材料产业园、汽配产业园等项目尽快建成投产，中医药、食品、电子、汽配产业产值增长15%以上，争创市级汽摩零部件生产基地。完成森仟烨新材料上市申报，建成投用立弘时代、深圳鑫茂等15.5万吨正负极材料生产线，加快打造百亿级新材料产业。积极帮助企业解决生产经营困难，推动火郎食品、博众食品、培君香熹等食品企业增产增效，加快抢占预制菜产业新赛道，支持工业硅、水泥等传统企业正常生产。建成投用热处理锻造车间、质检中心、10万平方米职工公寓、30万平方米标准厂房，完善园区道路、管网等配套设施，持续清理闲置厂房，提高承载能力，新入驻企业40家以上、投产企业30家以上。积极培育骨干企业，新增规上工业企业20家以上。建成工业设计总部基地，优化检测、专利、品牌、金融等一体化运营服务，完善区域工业设计服务链，提升工业设计服务水平。

加快打造文旅融合发展新高地。洪安边城景区建成三省风情街、边城会客厅、老街提升工程，投用边城会客厅文化酒店，开工建设香樟书林酒店、洪安水世界乐园、温泉管网、内部道路等工程，同步推进三省风情街招商运营，尽快启动国家5A级旅游景区创建工作。川河盖景区加快实施林相改造、花海景观带、星湖花谷公园等工程，开工建设堰田浮花商街、银河天街、游客接待中心、星空主题亲子乐园、悦动公园、户外运动基地，实施秀川路绿化工程，打造全国知名星空主题山地旅游度假区。西街景区积极推进“四方秀城”项目建设，持续激活旅游资源，促进全域旅游发展，加快建设旅游集散中心。支持乡村旅游发展，打造兴隆坳、玫瑰之约等各具特色的乡村旅游景点，新增精品民宿、绿色饭店5家以上。围绕“吃住行游购娱”，持续丰富景区周边商业业态，精心筹办文旅节会，积极优化旅游服务，吸引更多游客旅游消费，不断提升“书中边城·画里秀山”旅游品牌影响力。

加快建立商贸物流区域新优势。着力推动新一轮消费升级，积极融入全市国际消费中心城市建设，加快打造消费集聚中心，新增限上商贸企业30家以上。开工建设澳维酒店，持续拓展花灯广场商圈消费层级，加快推动爱琴海商业综合体开业运营、凤凰外滩商业综合体招商运营，引进名品名店5家以上。建成投用武陵山仓储物流枢纽、韵达快递分拨中心，完成铁路集装箱站扩能改造，新开通5条物流专线，快递收发业务覆盖到周边30个区县。提质发展“五大物流中心”，推动邮政物流配送成本再降低20%，加快打造西部陆海新通道物流节点，促进货物到发量、市场交易额稳定增长，全力创建商贸服务型国家物流枢纽、现代物流中心。健全完善“覆盖城乡、多点集散、双向流通、快速高效”的城乡物流配送体系，着力夯实商贸物流发展基础。积极发展直播经济、网红经济，推进本地网货开发销售，进一步降低电商经营成本，网络零售额、快递到发量增长10%以上。

（二）抓统筹聚合力，引领乡村振兴高位推进。坚持农业农村优先发展，因地制宜塑造优势，加快打造乡村振兴样板。

全面落实帮扶政策。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强脱贫人口动态监测帮扶，健全农村低收入人口帮扶机制，坚决严防规模性返贫和新的致贫。加大就业帮扶、消费帮扶和易地搬迁后续扶持力度，强化扶贫项目资产运营管理，完成消费帮扶1.5亿元以上。深化中央单位定点帮扶、东西部协作和“一区两群”对口协同发展，拓展产业、技术、人才等帮扶领域，提升帮扶质效。加大资金整合力度，确保本级投入规模稳定增长，推动涌洞和隘口、洪安等乡村振兴重点帮扶和先行示范镇加快建设。深化拓展农村“三变”改革，推动“三社”融合发展，新增农民专业合作社30个，汇聚乡村振兴新动力。深入推进“万企兴万村”行动，重点支持15个村（社区）发展村集体经济，确保村级集体经济组织年经营性收入全部达到5万元以上。扩大“富民贷”等金融产品覆盖面，健全完善人才下乡激励机制和政策体系，引导各类优秀人才投身乡村振兴事业。

大力提升农业质效。探索推行“田长制”，强化耕地“三位一体”保护和监管，守牢粮食安全底线。建设高标准农田2.3万亩，实施土地整治1.4万亩、丘陵山区高标准农田改造提升示范建设2万亩，开展大豆玉米带状复合种植1.5万亩，建设蔬菜保供基地6000亩，打造现代粮油产业示范园。统筹推进“四旁”种植、低效林改造，新增油茶基地3万亩。大力提升特色产业管护水平和产出效益，新（改）建中药材加工厂10个、茶叶加工厂12个，建成武陵山中药材仓储物流中心，培育新型农业经营主体100家。提升水产、畜禽养殖标准化水平，新增稻渔综合种养基地5000亩，出栏生猪50万头以上，建设全国生猪调出大县、区域性屠宰中心。完善水果生产、加工、销售全产业链，促进更多水果销往外地。推进农产品标准化、品牌化发展，新增“两品一标”30个、巴味渝珍农产品5个以上，推动秀山黄精和秀山茶油创建国家地理标志、“秀山鸡”列入国家级畜禽遗传资源保护名录、山银花进入药食同源目录。完善农业社会化服务体系，新建5个乡镇（街道）区域性为农服务中心。积极创建山银花国家现代农业全产业链标准化示范基地，加快推进国家现代农业产业园、国家农业公园创建工作，高标准建设全国农业现代化示范区。

务实推进乡村建设。完成乡镇国土空间总体规划和镇区控制性详细规划编制，新启动3个集镇基础设施升级改造。试点实施农村路网填平补齐工程，建设“四好农村路”50公里，实施农村公路安全防护工程50公里。掀起农田水利基本建设大会战热潮，加快建设孝溪水库中型灌区，深入实施农村饮水安全“一改三提”行动，全力开展农村水网联调、应急水源和乡村供水厂建设，健全完善供水、灌溉“两张水网”，持续推进巨丰堰—永丰堰申报世界灌溉遗产。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，创建市级美丽宜居乡村5个以上，改造农村户厕1000座。推进钟灵镇凯堡村产业转型升级市级示范创建，建成隘口镇屯堡村美丽家园，积极打造村级大院、乡村书院、农家庭院，完成平江河水系连通及水美乡村试点建设。加快推进龙凤坝镇大寨村、官庄街道柏香村等传统村落升级改造，创成全国传统村落集中连片保护利用示范县。深入实施“通道三化”，不断夯实乡村振兴基础。

（三）抓建设优管理，彰显最美城市独特魅力。全力补短板、提功能、强内质，加快打造宜居宜业宜游的现代化城市。

优化城市功能品质。完成国土空间总体规划和城区控制性详细规划编制，深入谋划郭园片区、高铁片区重要节点城市设计，强化建筑体量、高度、立面、色彩等要素规划引导和控制。加快建设秀南大道、黄杨大道、纵一路延伸段等城市道路，拉通丹凤路（黄杨大道至重百支路），畅通城市“微循环”。科学布局新建道路地下管网设施，统筹做好电力、通信、能源等管线建设，避免道路重复开挖。启动西部片区居住区建设，实施海绵城市建设0.5平方公里，改造棚户区290户、老旧小区18个，创建县级完整居住社区2个。推进凤凰社区、建设社区和付家院片区城市更新，加快建设郭园湿地公园、数据谷，完成滨江河堤公园（二期）、乌杨公园智慧跑道（二期）升级改造。加快推进锦华府、凤凰悦府、七星华庭等楼盘开工建设，扎实做好保交楼工作，积极稳妥处置房地产领域遗留问题。高标准举办春季房交会，全面推行房票补偿安置制度，促进房地产市场平稳健康发展。

提升城市管理效能。加快智慧城市建设，深化“大城细管、大城众管、大城智管”，扎实推进城市管理提升行动，持续开展交通秩序、占道经营、犬只散养、违法建设等专项整治，进一步规范市容秩序。加大劳动者港湾建设力度，加快推进环卫一体化运行试点工作，着力解决背街小巷和城乡结合部保洁问题。积极推进生活垃圾分类，逐步升级改造物业小区、弃管小区、社区集中投放点，推动生活垃圾无害化处理和资源化利用。加强智慧停车建设管理，合理增设停车位，着力解决城区停车难问题。加快推进花灯大道修缮工程，启动城市路灯节能改造，整治城市照明暗盲区。持续为城市“增花添彩”，提升园林绿化品质，新增绿地20万平方米。启动国家森林城市申报工作，加快推进市级生态园林城市创建，持续巩固国家卫生城市创建成果。

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