全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 为加快建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板而努力奋斗

（上接第六版）村容村貌、面源污染“五件事情”，推动农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。
    打造乡村综合治理示范。夯实基层基础，推动有条件的村实现村级集体经济倍增升级，统筹各类资源下沉，引导管理服务向农村基层延伸。促进乡风文明，深入推进移风易俗，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。壮大人才队伍，吸引本乡人才返乡创业，引导高校毕业生、优秀党员干部到村任职，培育新型职业农民、致富带头人，提高农民科技文化素质。
    （三）加快推进城市提升，让能级品质全面提高。将全域作为有机整体进行规划布局，提升城市发展能级和功能品质，建设成为宜居宜业宜游城市，朝着现代化中等城市迈进。
推进城市扩容提质。增强规划引领力。构建“三圈五片”空间布局，绕城高速以内为中心城区核心圈，绕城高速以外、“五射”快速通道覆盖区域为15分钟城乡融合圈，县域整体为全域公园生态圈；中心城区按东西南北中五个片区分向拓展，推动城市组团发展，加快官庄、清溪场同城化步伐。建成投用城市规划展览馆。增强环境吸引力。提升城市设计水平，统筹推进城市更新和新城建设，加快棚户区和老旧小区改造，推动城市道路连线成网。加快海绵城市建设，积极建设沿道绿廊、街心绿地。加快智慧城市建设，建成城市综合性大数据中心，提升城市管理智能化水平。增强服务承载力。统筹住房、教育、医疗、体育、养老、托幼六大重点，提升居住安家幸福度、医疗教育集聚度、养老托幼舒适度、社区生活便利度，打造区域性公共服务中心。
    推动城市经济发展。统筹园区、街区、景区建设，以城载产、以产兴城、产城互动，打造以制造业为主导、与服务业高度融合的城市经济体系。推动制造业向高新区集聚发展。提档升级核心商圈，花灯广场商圈承载商业、休闲等功能，打造特色零售消费集聚区；城东商圈承担物流集散、保税经济等功能，打造现代物流集聚区；高铁新城突出站城一体、产城融合、职住平衡，承担客流集散、高端服务、科教文创、休闲宜居等功能，打造“低密度、高品质”的样板。推动产业园区、旅游景区配套居住，稳步推进房地产开发建设，建立多层次住房供应体系。积极发展楼宇经济，注重引进企业总部、研发中心、结算中心。
    不断完善基础设施。聚焦建设区域性综合交通枢纽，加快推动“十”字型高铁建设，全力构建“一环七射”高速公路网，不断完善县域“两环五射多联线”骨干路网；一体化建设园区集疏运铁路、城市快速通道，推进秀山支线运输机场、秀山北站综合客运枢纽建设，打造秀山东站集散型货运枢纽。加快平邑水库等“一大四中八小”水利工程建设，持续提升城乡供水保障能力。完成农村电网升级改造，加快实施天然气“乡乡通”工程。积极发展5G、大数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。
    （四）持续改善生态环境，让绿水青山更加秀美。深入打好污染防治攻坚战，做好碳达峰、碳中和各项工作，推动经济社会发展全面绿色转型，实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。
    筑牢武陵山区重要生态屏障。加强保护修复，调整优化“三条控制线”，建好“一顶两山三盖四河”生态骨架，推进全域国土绿化，巩固生态系统碳汇能力。深化污染防治，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进河湖库、左右岸、干支流综合治理，深入落实河长制、林长制和长江十年禁渔等措施。健全长效机制，推进生态系统碳汇监测核算，深化区域协同治理，创建国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
    全面淘汰退出落后产能。加速淘汰落后产能，全面完成中央生态环保督察交办任务，推动锰行业落后产能淘汰退出，分类整治高耗低效企业，破除资源环境瓶颈约束。严格产业准入标准，坚决不引进污染型项目，遏制“两高”项目盲目发展，推动无效或低效占用土地等要素资源的市场主体出清。促进行业转型发展，加强大宗固废综合利用，推进废旧物资循环利用，培育炭素制品、铜基新材料等循环产业，提高非化石能源消耗比重。
    全力推动“两山”多元转化。建立健全资源生态补偿、生态环境损害赔偿等制度，培育拓展生态金融、绿色市场交易等生态价值实现路径。探索组建武陵山绿色生态科技银行，赋予国有企业生态产品供给交易的主体功能，培育生态产品市场开发经营主体。探索开展生态系统生产总值核算应用，开展生态产品价值实现试点，打造生态产品价值实现示范基地。
    （五）不断增进民生福祉，让人民生活幸福美满。深入践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。
    把就业作为民生之本。强化就业优先政策，完善就业服务体系，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作，推动更加充分更高质量就业。加大自主创业、灵活就业扶持力度，促进创业带动就业。健全工资合理增长机制，拓宽低收入群体增收渠道，缩小城乡、行业收入差距。
    办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，扎实做好“双减”工作。根据人口增长潜力和流动聚集规律，进一步优化城乡学校布局。补齐公办学前教育发展短板，优质均衡发展义务教育，增加普通高中学位，大力发展职业教育，建成一所高等职业院校。加强教师队伍建设，提升师德素养和专业水平。
    推进健康秀山建设。加快等级医院创建，确保县人民医院创成“三甲”、县中医医院创成三级医院。推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动县域医共体建设走深走实。大力发展中医药事业，打造一批区域领先的特色专科和医学中心。加快公共卫生体系建设，增强应对突发公共卫生事件能力。
    强化社会保障能力。完善多层次社会保障体系，健全社会保障基金监管体系，顺应三孩政策完善普惠托育服务体系，推进养老服务体系建设，健全特殊困难群体关爱服务体系，扎实做好助残、慈善、妇女儿童、退役军人等工作。滚动实施重点民生实事，每年实施一批、每年办成一批。
    不断满足精神文化需求。围绕中国共产党人精神谱系开展思想教育，引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。积极践行社会主义核心价值观，使其转化为思想自觉和行为习惯。坚持正确舆论导向，提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。支持文化艺术创作、文艺精品创作，壮大创作队伍。完善城乡公共文化服务体系，改造提升“文化五馆”，推动公共体育场馆等资源设施共享。加强花灯文化、民族文化、边城文化、红色文化元素提炼，深度挖掘内在价值。创成全国县级文明城市。
    维护社会大局安全稳定。坚决维护政治安全，扎实开展反分裂反邪教反恐怖斗争，严密防范打击敌对势力渗透、破坏、颠覆活动，确保社会政治大局稳定。突出抓好经济安全，提升金融风险防控能力，稳妥处置政府隐性债务、房地产领域风险，全力保障公共安全。持续开展扫黑除恶斗争、常态化禁毒，防范打击电信诈骗，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，保障群众生命财产安全。创新社会治理，完成市域社会治理现代化试点任务，推动社会治理基层化、社会化、智能化，构建基层社会治理新格局。绷紧疫情防控这根弦，打好常态化疫情防控持久战。
    （六）着力深化改革开放，让动力活力充分释放。发挥改革探索、联动周边发展的先行先试作用，提升内陆开放带头带动水平，塑造武陵山区改革开放重要窗口。
    持续推动重要领域和关键环节改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，积极发展技术、数据要素市场。深化国资国企改革，提高国有资本市场化专业化运作能力，做强做优做大国有资本和国有企业。健全现代财税金融机制，推动政府债务管理制度更加完善。推广“三变”改革经验，探索农村集体经营性建设用地入市，推进农村宅基地制度改革，全面激发农业农村发展活力。积极主动承担各类改革试点任务。
    引领带动武陵山区腹地内陆开放发展。加快建立与周边州市协同发展的体制机制，建设秀山—铜仁渝黔合作示范片，打造渝湘黔边城协同发展合作区，构建半小时经济圈、1小时辐射圈、2小时城镇圈“区域布局”。完善区域一体化交通网络，打造跨区域市场平台和产业集群，促进周边基地加工配套发展。实施货运优先发展，推动武陵山班列常态运营，建设西部陆海新通道秀山（武陵）集散中心。发展开放型经济，完善口岸功能设施，积极建设“两区一港”。大力发展异地孵化、飞地经济、伙伴园区等，探索与沿海地区建立承接产业转移结对关系。
    营造一流营商环境。打造便捷高效的政务环境，给予市场主体和群众更多便利。打造利企惠民的政策环境，提高政策有效性、知晓度、兑现率。打造开放包容的市场环境，破除束缚市场主体活力、阻碍市场充分发挥作用的体制机制弊端。打造公平公正的法治环境，构建“亲”“清”新型政商关系。
    坚定不移抓好招商引资。把招商引资作为对外开放的重要抓手，注重引进技术含量高、带动能力强、就业容量大、财税效益好的大中型企业和好项目。瞄准重点区域、突出重点领域，推进产业链招商和高新区招商，推动主导产业、优势产业强链补链、集群发展。践行契约精神，让投资秀山的企业有回报、得实惠。
    （七）推进民主法治建设，让发展合力充分凝聚。坚定不移发展中国特色社会主义民主政治，充分凝聚各方面智慧和力量，共同唱响团结奋进的时代旋律。
    坚持和完善人民代表大会制度。不断发展全过程人民民主。加强党对人大工作的领导，为人大开展工作创造良好条件。坚决维护宪法权威，确保宪法法律有效贯彻实施。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，使立法、监督、人事任免、重大事项决定更好地体现人民意志，服务全县大局。支持人大代表依法履行代表职责，不断提高代表履职能力，密切人大代表同人民群众的联系。重视和支持人大加强干部队伍和机关建设。
    坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。加强党对政协工作的领导，坚定正确履职方向。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，推动更好履行专门协商机构职能，广泛凝聚共识，积极建言资政，把党的主张转化为社会各界共识。支持政协委员依章程履行职责，推动委员联系服务群众制度化常态化，不断丰富履职方式、提高履职能力。重视和支持人民政协加强干部队伍和机关建设。
    全面推进依法治县。深入贯彻落实“一规划两纲要”。健全完善地方立法机制，加强重点领域立法工作。深入推进依法行政，强化法治政府建设。支持和保障审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，切实维护社会公平正义。深化法治宣传教育和法治实践活动，增强全社会学法、尊法、守法、用法意识。健全公共法律服务体系，完善法律援助和司法救助制度。
    完善大统战工作格局。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持各民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，加强对党外知识分子和新的社会阶层人士的团结引导，做好侨务、港澳、对台等工作。进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，持续做好新时代民族宗教工作，铸牢中华民族共同体意识。推进国防动员和后备力量建设，创建市级双拥模范县。务实高效举办自治县成立40周年系列庆祝活动。
    同志们，眺望前方，任务光荣、责任重大，路在脚下、事在人为。我们要突出工作重点、善抓主要矛盾，一马当先、一往无前，务实担当、埋头苦干，在高质量发展中展现作为、续写荣光！ 
    四、持续推进新时代党的建设新的伟大工程，确保秀山在新的赶考之路上取得更大成就
    办好秀山的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。要从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，深入贯彻新时代党的建设总要求，强化管党治党责任，把全面从严治党贯穿现代化建设全过程、各方面，以高质量党建引领高质量发展。
    （一）把党的政治建设摆在首位。严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个确立”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实党中央决策部署，坚决做到中央有部署、市委有要求、秀山就有行动。坚持和完善民主集中制，从严落实“三会一课”等制度，树立敢于斗争、善于斗争的鲜明导向，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。保持滚石上山的劲头，持续在政治上思想上正本清源，深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取县内典型案件教训，巩固发展良好政治生态。发展积极健康的党内政治文化，大力弘扬忠诚老实、公道正派等价值观，不断教育引导领导干部明大德、守公德、严私德。
    （二）持续加强党的思想建设。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，作为加强党性修养的终身课题，牢固树立马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。坚持把读原文、学原著、悟原理作为最基本的方法，把系统全面学、及时跟进学、联系实际学作为最有效的途径，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，加强马克思主义立场、观点、方法的学习运用，不断用马克思主义中国化最新成果武装头脑。发挥好党校干部培训主阵地、党性教育“大熔炉”作用，不断完善理论教育、党性教育、能力教育培训体系，加强教学方式的改革与创新，切实增强党员教育的针对性和实效性。增强忧患意识、始终居安思危，严格落实意识形态、网络安全工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权和主导权。巩固深化党史学习教育成果，在实践中不断砥砺、经受考验，教育引导党（下转第八版）