全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 为加快建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板而努力奋斗

 （上接第五版）   
    安不忘危、兴不忘忧，我们也清醒认识到：经济规模小、发展速度慢，产业层次低、龙头企业少，城市体量小、特色不明显，基本公共服务水平不高，仍是秀山最大的实际；资源环境约束紧、生态保护要求高、民生改善短板多、社会治理任务重，仍是秀山最大的挑战；创新能力不强、重大项目储备不多、干部思想不够解放和人才匮乏，仍是秀山最大的困境。对此，要直面问题、认真研究，采取有力措施加以解决。
    同志们，五年历程，步履坚实、足音铿锵，成果丰硕、经验珍贵。我们要沿着正确方向、弘扬优良传统，埋头苦干、勇毅前行，积厚成势、勇于担当，在新征程上再创佳绩、再铸辉煌！
    二、加快建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板，全面开启秀山社会主义现代化建设新征程
    未来五年，是我们党在实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的首个五年。纵观时代趋势、发展大势、区域形势，我们仍处在有利于加快发展、转型升级的重要战略机遇期。国家“一带一路”战略正在产生深远影响，特别是西部陆海新通道东线物流枢纽建设，直接提升了秀山对外通达水平。“双循环”格局形成并释放潜能，加速了市场要素自由流动，承接产业转移、集聚要素资源的桥头堡城市作用将进一步凸显。疫情带来科技产业深刻变革，将倒逼我们加快业态结构调整、加强应急能力建设，加速把生态、资源等优势转化为经济发展优势。市委、市政府对秀山高度重视、寄予厚望，赋予秀山更高战略定位和发展空间，将秀山纳入区域性综合交通枢纽、市级城乡融合发展先行示范区建设，为秀山量身定做了一系列政策、谋划了一揽子项目，必将助力秀山集聚更高势能、打造更强功能、增添更大动能。尤其是风清气正的良好政治生态，将会为每位干部干事创业提供坚强保障，使大家在秀山社会主义现代化建设新征程中迸发活力、大展宏图。我们必须科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，抓住机遇、把握机遇，担当作为、奋力拼搏，在新的征程中赢得主动、赢得未来。
    今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢记习近平总书记对重庆的殷殷嘱托，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以生态优先、绿色发展为导向，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，坚持“四个优先”，办成“五件大事”，走实“六条路径”，加快把秀山建设成为渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板，全面开启秀山社会主义现代化建设新征程。
    建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板，是落实市委市政府要求、顺应群众期盼、展现更大担当作出的战略决策，是当前和未来一段时期秀山总体发展定位。建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市，旨在发挥渝东南桥头堡城市作用，突出以创新开放引领产业、以产业带动就业、以就业集聚人口、以人口推动公共服务，不断提升城市服务功能和产业带动能力。到2026年，建成宜居宜业宜游城市、加工制造中心、现代物流中心、旅游集散中心、消费集聚中心、公共服务中心、综合交通枢纽“一城五心一枢纽”，完成区域性中心城市功能布局，达到中等城市经济体量；到2035年，实现中等城市基本成型，全面建设成为渝鄂湘黔毗邻地区中心城市。建设武陵山区践行“两山论”样板，旨在将“两山论”全面融入经济社会发展，探索适合自身实际的产业生态化、生态产业化路径，构建起绿水青山源源不断变成金山银山的发展格局。到2026年，成为生态保护治理、落后产能淘汰、生态产品价值实现、文旅融合发展的样本，推动经济社会发展全面绿色转型；到2035年，全面建设成为武陵山区践行“两山论”样板。
    ——坚持“四个优先”。一是坚持生态优先，把生态保护作为发展主线，促进生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，让生态释放更多发展动能、让发展富有更多绿色含量。二是坚持产业优先，把实体经济作为发展基石，发挥企业主体作用，打造以工业为主导、三次产业高度融合的现代产业格局。三是坚持城镇优先，把中心城区作为发展龙头，带动全域整体协同，打造产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的特色之城。四是坚持基础设施优先，把基础设施作为发展基础和民生回应，加快补齐交通、水利为主的短板，加快推进新型基础设施建设，让县域发展更具潜力后劲，让人民群众感受实际变化。
    ——办成“五件大事”。一是经济总量翻番，实现地区生产总值年均增长7%以上，力争2026年地区生产总值达到600亿元。二是建成宜居宜业宜游城市，到2026年城市建成区面积达30平方公里，实现低密度、高品质，朝着现代化中等城市迈进。三是创建高新区，2024年前全面创成市级高新区，为“十五五”末建成国家级高新区打下基础。四是加快高铁建设，开工建设渝湘高铁黔江经秀山至吉首段，推动秀山早日迈入高铁时代。五是升级经济形态，实现由农村经济为主向城市经济为主转变。
    ——走实“六条路径”。一是以产业壮大为支撑，走好转型升级之路，促进产业形态从资源加工向科技创新转变。二是以乡村振兴为统揽，走好示范引领之路，以点带面绘就乡村美丽画卷。三是以城市提升为载体，走好产城融合之路，高效集聚土地、劳动力、资本、技术等要素资源。四是以生态保护为主线，走好绿色发展之路，推动生态优势转化为产业优势。五是以民生改善为根本，走好共同富裕之路，不断满足人民群众对美好生活的向往。六是以发展民主法治为保障，走好团结奋斗之路，凝聚起推动秀山发展的强大力量。
    我们可以信心百倍地展望，下一个五年，一个产业有竞争力、城市有集聚力、环境有吸引力、对外有影响力、干群有凝聚力，人民生活更具幸福感、获得感、安全感的新秀山，一定会屹立在2462平方公里的大地上！那时的秀山：经济实力更强，经济总量领跑武陵山区。城市体量更大，产业和人口高效集聚，真正实现近悦远来。开放程度更深，动力活力潜力不断释放。治理效能更优，统筹发展和安全更为有力。文明水平更高，居民思想文化道德素质不断提升。生活品质更好，共同富裕迈出坚实步伐。生态环境更美，群众生活更加舒适舒心。政治生态更清朗，党风政风社风民风更加昂扬向上。
    要实现这些目标任务，就必须在工作中坚持好以下原则：坚持党的全面领导，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实作用，最大限度凝聚起共同奋斗的力量，为推动高质量发展提供坚强保证。坚持人民主体地位，把民之所望作为政之所向，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，切实把人民至上理（下转第三版）念落实到千家万户。坚持新发展理念，引领促进形成新的思维方式、行为方式、工作方式，探索适合自身实际的高质量发展路子，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持系统观念，处理好增长速度与质量效益、激发内力与善用外力、尽力而为与量力而行、担当作为与守住底线的关系，实现发展质量、结构、速度、效益、安全相统一。
    同志们，憧憬未来，潜力无限、前景光明，鼓舞人心、催人奋进。我们要把握目标定位、强化发展担当，心怀远方、追求卓越，破浪前行、乘势而上，在现代化建设中矢志奋斗、逐梦前行！
    三、毫不动摇坚持发展第一要务，全力推动经济社会各项工作在新征程上取得更大突破
    战略目标已确定，砥砺奋进正当时。在新的伟大征程中，必须坚持发展第一要务不动摇，心无旁骛谋发展，沉心静气抓发展，务实担当促发展，聚焦聚力打造一个崭新秀山。
    （一）大力发展现代产业，让经济实力更加雄厚。优化升级传统产业、培育壮大新兴产业，系统谋划产业链、科学布局创新链，建设产业集聚中心，提高经济发展质量、效益和核心竞争力。
    打造武陵山区工业强县。坚定不移实施工业强县战略，把绿色加工制造作为县域首位产业，打造区域性加工制造中心。更高标准优化结构。传统产业以企业技术改造、产品结构调整为重点，新兴产业以资源精深加工、承接产业转移为重点，重视发展劳动密集型产业，加快向绿色化、智能化迈进。更强力度壮大集群。推动形成生物医药、食品、新材料、电子信息、汽车配件五个“百亿级产业集群”，围绕智能家居、绿色建材、轻纺服装等培育一批10亿级、50亿级特色工业集群。更宽范围延伸链条。加快工业设计、检验检测、创意设计等服务型产业发展，推动制造业向高附加值环节延伸，增强制造业对周边地区的辐射带动能力。更实举措培育企业。推进优质工业企业梯度培育，实施工业企业“小升规、规改股、股上市”行动，发展一批“专精特新”企业。
    推动商贸物流提档升级。发挥西部陆海新通道东线物流枢纽优势，建设商贸服务型国家物流枢纽，打造国家电子商务示范标杆，成为区域性现代物流中心、消费集聚中心。促进商贸服务升级。完善商业空间布局，构建“城市核心商圈、社区商业中心、特色商业街区、乡镇集贸市场”实体商业中心体系。推动批发业转型发展，打造一批跨区域、专业化市场集群。鼓励零售业向体验式、智能化发展，住宿餐饮业向高品质、精细化转型。适应消费需求升级，促进夜间经济、文旅经济、会展经济等快速发展。加快现代物流发展。加快建设“五大物流中心”，大力发展城乡配送、电商物流、冷链物流、支柱产业专业化物流，构建“通道+枢纽+网络”物流运行体系。积极培育物流市场主体。持续做大电商产业。完善农村电商“五大体系”。发挥电商销售带动作用，促进食品等产业就地生产，打造茶叶等电商品牌。办好秀山电商学院，推动全民电商发展。积极发展跨境电商。
    促进文化旅游深度融合。协同打造武陵山世界级文旅景区集群，让秀山文旅进入武陵山区“第一方阵”，成为区域性旅游集散中心。景区建设突出龙头带动。集中资源将洪安边城打造成为中国初恋之城、古镇开发示范，加快创建国家5A级旅游景区；将川河盖打造成为休闲避暑胜地、户外运动天堂，朝着国家级旅游度假区奋斗。将县城打造成为旅游集散中心，完善旅游配套服务功能，带动全域旅游良性发展。产品开发突出沉浸体验。注重产业配景、产品配套，促进业态融合、产品创新，开发更多体验式项目、本土化商品。配套服务突出规范标准。加强旅游服务队伍建设，建设智慧旅游云，提高全域旅游标准化、数字化水平。旅游营销突出方式创新。推出跨省市精品旅游线路，高水平开展策划营销，推动“书中边城·画里秀山”品牌走向全国。
    建成市级高新技术产业开发区。通过3年时间建成市级高新区、通过8-10年时间建成国家级高新区，到2026年高新区地区生产总值占全县地区生产总值50%以上。高起点规划布局。立足“一区三园”空间布局，构建“3+1”特色产业体系，力争到2026年高新区总产值突破1000亿元。高效率聚集资源要素。创新高新区管理体制和运行机制，理顺高新区与行政区的关系，推动生产要素和创新资源高效集聚。高标准培育创新主体。优选100家以上重点企业培养成科技型中小微企业，优选60家以上优质企业发展成高新技术企业，优选10家优势企业培育成创新型龙头企业和1-2家上市企业。
    激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，完善促进市场主体发展的领导体系、政策体系、配套体系、监管体系。坚决落实各项惠企政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困。健全金融体系、优化金融环境，吸引更多金融机构落户秀山，提升金融服务实体经济的能力。大力弘扬企业家精神，引导企业家致富思源、为社会作贡献。
    （二）全面推进乡村振兴，让乡村画卷更加美丽。以防止规模性返贫和新致贫为底线，沿交通干线、河流干道，实施生态美化、村庄靓化、农业产业化“通道三化”工程，绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美丽画卷。
    推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，将脱贫攻坚特惠性、阶段性措施转化为普惠性、长期性措施。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，分层分类开展针对性帮扶，坚决防止规模性返贫和新致贫。健全完善利益联结机制，最大限度促进农民增收。加大脱贫人口技能培训力度，提高农民自我发展能力。建立农村危房动态管理机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶。加强资金资产项目管理，持续发挥综合效益。
    打造三产融合发展示范。抓好空间的试点示范。聚焦“一心、两镇、三带”乡村振兴示范，将兴隆坳创建成为国家现代农业产业园、国家农业公园，将先行示范镇、重点帮扶镇建成全市乡村振兴示范样板，打造太阳山、平阳盖、川河盖三大产业带。提升产业的质量效益。建设茶叶、中药材、油茶研发中心，扩大“秀山毛尖”等公共品牌影响力，建设“边城橘乡”等特色小镇，打造“武陵药都”、全国生猪调出大县，形成中药材、茶叶、畜禽3个10 亿级产业，建设100亿级银花产业园。稳定100万亩粮油种植面积，打造“武陵粮仓”。推动链条的“接二连三”。推进产业园区化、园区景区化、农旅一体化，发展农特产品精深加工，强化“电商+”产业融合，促进种养业向产加销全链条拓展。
    打造人居环境改善示范。推进乡村建设行动，健全乡镇农贸市场、电商网点等公共设施，分类有序推进村庄建设，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，形成舒朗有致的乡村空间。补齐基础设施短板，提档升级“四好农村路”，开展农村饮用水安全“一改三提”行动，统筹电、气、物流、环保等设施布局，健全农村公益设施管护和公益事业管理长效机制。提升人居环境质量，持续抓好农村改厕、污水治理、垃圾处理、（下转第七版）