全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 为加快建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板而努力奋斗

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

为加快建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板而努力奋斗

——在中国共产党秀山土家族苗族自治县第十五次代表大会上的报告（讨论稿）

（2021年12月26日）

向业顺

    各位代表、同志们：
    现在，我代表中国共产党秀山土家族苗族自治县第十四届委员会向大会作报告。
    这次大会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，全面落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神和市委、市政府各项决策部署，总结回顾县第十四次党代会以来各项工作，明确今后五年奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委班子，团结带领全县广大党员干部群众，坚持“四个优先”，办成“五件大事”，走实“六条路径”，加快把秀山建设成为渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板，阔步迈向社会主义现代化建设新征程！
    一、过去五年锐意进取、务实担当、攻坚克难，秀山已以全新姿态站在了新的历史起点
    过去的五年，是我们牢记习近平总书记对重庆殷殷嘱托、沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进的五年，是我们在攻坚克难中担当作为、在抢抓机遇中阔步前行的五年，是我们不断补齐发展短板、持续增进民生福祉、奋力实现全面进步的五年。
    ——这五年，最让我们振奋的是，市委、市政府寄予了秀山建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市、武陵山区践行“两山论”样板的殷切期望，在定位、空间、项目、平台、资金、政策等多方面，为秀山提供了一系列含金量高、针对性强的指导支持，机遇难得、十分珍贵，这是崇高使命、更是重大责任！
     ——这五年，最让我们自豪的是，在市委、市政府的坚强领导下，实现了经济总量翻番，推动了绿色工业从无到有，形成了中等城市初步框架，促进了基础设施日新月异，淘汰了锰行业落后产能，一组组跳动的数字，一个个高光的时刻，每一步都不容易，每个人都了不起！
     ——这五年，最让我们难忘的是，恰逢改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年，我们共同感悟了党的伟大、感受了祖国荣光；脱贫攻坚一声号令，全县上下尽锐出战、不胜不休，顺利摘下戴了31年的贫困县帽子；新冠疫情突然来袭，全县人民风雨同舟、众志成城，有效保障了群众生命安全，岁月静好、皆因大家负重前行！
    （一）贯彻新发展理念引领高质量发展取得新成效。经济指标实现跃升，预计地区生产总值完成342亿元，年均增长7.5%，产业结构调整优化为9.8:40.9:49.3，一般公共预算收入、城乡居民收入等指标大幅增长，财政、金融保障能力显著增强，十四届县委确定的各项指标圆满完成。工业实现转型升级，医药产业、食品加工成链成群，电子信息、新材料、汽车配件加快发展，海王、步长、红日、唐人神等上市企业落户秀山，工业园区产业集中度达94%。农业实现稳固壮大，产业基地面积达100万亩，“一药两茶”规模全市最大，“两品一标”数量大幅增加，兴隆坳农业园区成为国家农村产业融合发展示范园。商贸物流实现示范引领，建成武陵山区首个百亿级批发市场集群，西部陆海新通道武陵山班列成功开行，五大物流竞相发展，物流园区、农村电商获8项国字称号。文化旅游实现融合发展，创成西街、凤凰山、洪安边城3个国家4A级旅游景区，接待游客数、旅游综合收入分别是2016年的4.5倍、5.4倍。
    （二）坚持以人民为中心创造高品质生活展现新作为。城市更加宜居宜业，建成区面积达22.8平方公里，城市发展空间扩至43平方公里，城镇化率、绿地率分别达47.34%、39.1%，一批优质楼盘拔地而起，道路、管网等设施全面升级，海绵城市覆盖半个县城，拥堵、脏乱等“城市病”持续解决。乡村更具生机活力，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“四好农村路”覆盖全域，“一乡一业、一村一品”基本形成，奠定了乡村振兴的坚实基础。基础设施大幅改善，渝怀铁路二线建成通车，秀山至重庆城际专列正式开通，“一环三射”道路干线竣工通车，城乡供水能力提升8.5万吨，5G、物联网等新基建加快发展。文化体育事业欣欣向荣，成功创建“中国书法之乡”“中国楹联先进县”等文化品牌，获国家级、市级模范典型表彰42人，创国家级、市级文明单位61个，公共文化服务体系基本形成，体育场地数量、面积位居渝东南前列。教育事业成效明显，学校布局更趋合理，学前教育加快发展，义务教育均衡发展，高考核心指标持续领跑渝东南，教师队伍素质大幅提升，教育品牌效应不断显现。医疗卫生服务水平持续提高，业务用房面积、床位总数分别是2016年的1.5倍、1.4倍，创成3所二甲医院、4家甲级乡镇卫生院，公共卫生服务能力进一步增强。重点民生实事滚动实施，社保、医保、就业、养老等事业均取得较好成效。
    （三）落实生态文明思想打造山清水秀美丽之地实现新突破。共抓大保护、不搞大开发全面落实，生态优先绿色发展成为决策导向，河长制、林长制深入推进，禁渔工作取得实效，生态环保理念深入人心。污染防治攻坚战取得阶段性成效，五大环保行动深入实施，城乡人居环境持续改善，国控市控断面水质稳定达标并向好改善，城区空气质量优良天数稳定在90%以上，锰行业污染逐步得到治理。武陵山区生态屏障稳固筑牢，“三区三线”管控有力，重点生态工程协调推进，森林覆盖率达57.7%，创成14个市级生态文明建设示范镇，生态系统质量稳步提升。
    （四）围绕全面深化改革促进活力动力释放取得新进展。改革重点取得突破，机构改革、行政执法体制改革、部分乡镇行政区划调整顺利完成，县属国企优化重组为“3+1”集团，“三变”改革破除了集体经济“空壳村”问题，纳入市级城乡融合发展先行示范区建设，媒体融合、医共体等试点积累了可复制经验。开放水平不断提升，1.1亿单快递包裹从秀山发出，招商引资落地项目142个、资金116亿元，海关办事处入驻秀山，保税仓库建成投用，园区成为开放主平台。创新能力明显增强，市级高新区即将挂牌，全社会研发经费支出增长24.1%，入库科技型企业217家，建成投用渝东南智能化、清洁化程度最高的茶叶加工中心。
    （五）突出全过程人民民主推动人大、政协、统战工作迈上新台阶。新时代人大工作创新发展，重大事项决定、人事任免职能不断加强，人大权力机关作用充分发挥；地方立法成效突出，制定修订饮用水水源保护等条例4部；监督实效明显增强，推动解决了一批事关发展的大事要事；代表作用充分发挥，履职渠道多轨并行，联系群众活动深入开展。政协更好发挥专门协商机构作用，协商平台逐步丰富、协商重点更加突出、协商成果有效转化，协商民主广泛、多层、制度化发展；建言资政与凝聚共识“双向发力”，开展了一系列调研视察、提出了高质量提案建议，有力助推县域经济社会发展；委员队伍建设富有成效，履职能力和水平不断提升。爱国统一战线进一步巩固发展，党外知识分子、新的社会阶层人士统战工作成效较好，民主党派更好履行职能。民族宗教工作取得新成绩，成功创建全国民族团结进步示范县。
    （六）加强和创新基层社会治理促进社会平安和谐稳定呈现新局面。全面依法治县深入推进，法治政府建设扎实有力，司法质量、效率和公信力不断增强，“七五”普法目标圆满完成，公共法律服务实现县域全覆盖，各类主体权益得到切实保障，学法尊法守法用法成为社会自觉。牢固树立总体国家安全观，坚决防范打击敌对势力渗透破坏、暴恐分裂、邪教和非法宗教活动，政治安全有效维护。重大风险防范化解成效显著，地方政府债务管控有力，房地产领域历史遗留问题逐步解决，守住了不发生系统性风险的底线。平安秀山建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争成效明显，政法队伍教育整顿圆满完成，全民反诈工作效果较好，社会矛盾纠纷化解有力，群众安全感指数不断提升。安全生产形势稳中向好，防灾减灾能力不断提高，社会大局保持稳定。
    （七）推进全面从严治党营造良好政治生态迎来新气象。政治建设持续加强，落实“两个确立”，做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，坚定政治信仰，强化政治领导，净化政治生态，党员干部政治能力不断提升。思想建设扎实推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成效显著，意识形态领域事故零发生，重要时间节点庆祝活动亮点纷呈、维稳任务圆满完成。基层基础全面夯实，基层党建工作责任制有效落实，各领域基层党组织标准化规范化建设全面达标，党的组织体系建设取得长足进步。干部人才更具活力，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，选人用人导向更加鲜明，青年人才发展指数居渝东南前列。作风建设成效较好，查处违反中央八项规定精神问题184件261人，运用“四种形态”批评教育帮助和处理干部2408人次。反腐败斗争进一步深化，立案424件489人，党纪政务处分471人次，出台同级监督、容错纠错等文件，配合查处王杰、王木林案，并全面彻底干净肃清了恶劣影响。县委常委会自身建设不断加强，各位常委带头落实主体责任和民主集中制，改进作风、勤政务实，营造了风清气正、干净干事的良好政治生态。
    与此同时，国防动员和后备力量建设得到加强，市级“双拥”模范县创建顺利推进，军民融合实现深度发展。工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、供销、党校、档案、保密等工作，均取得较好成效。
    回顾过去的五年，展现在我们面前的，是一段克难奋进的难忘历程，是一幅波澜壮阔的生动画卷，是一片硕果累累的丰收景象。这些收获和成就，是以习近平同志为核心的党中央正确指引、领航掌舵的结果，是市委市政府坚强领导、市级各部门大力支持的结果，是历届县委班子继往开来、接续奋斗的结果，是关心支持秀山发展的各界人士无私奉献、倾力相助的结果。特别是广大党员干部感恩奋进、顽强拼搏、务实担当，克服了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，携手谱写了秀山发展崭新篇章。在此，我代表中共十四届秀山县委，向所有为秀山发展作出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢、致以最崇高的敬意！
    五年的发展实践，蕴含重要的启示和宝贵的经验，以下四点尤为深刻：习近平总书记领航掌舵，是推动事业发展的根本保证。必须自觉捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”、始终胸怀“国之大者”，牢记习近平总书记对重庆的殷殷嘱托，确保各项事业沿着习近平总书记指引的正确方向不断前行。加快发展，是解决一切问题的总钥匙。必须坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻新发展理念，全力推动高质量发展，为创造高品质生活奠定坚实物质基础。务实担当，是促进工作落实的关键举措。必须保持务实进取的精神状态，强化想担当的自觉、提升能担当的水平、增强敢担当的勇气，推动各项工作见诸实效。凝聚共识，是不断取得胜利的重要法宝。必须对外争取方方面面的支持，对内凝聚方方面面的力量，切实以变化增强自信、用发展凝聚人心。（下转第六版）