“人民至上”赋能 打造超大城市现代化治理文明实践的标杆样本

▲秀山县政务服务中心航拍 田梅秀 摄

今年5月，秀山县政务服务中心成功斩获“第七届全国文明单位”荣誉称号。其创新探索的“党建引领、数智赋能、文明创建与政务服务深度融合”实践模式，不仅为超大城市现代化治理提供了可复制、可推广的“秀山经验”，更与中国共产党重庆市第六届委员会第七次全体会议精神高度契合，成为贯彻落实全会要求的生动典范。

市委六届七次全会于2025年8月18日召开，会议审议通过《中共重庆市委关于全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神积极探索超大城市现代化治理新路子高水平建设现代化人民城市的意见》，为重庆城市发展与治理指明方向。全会明确强调，要着力提升城市宜居功能品质、构建为民利民惠民的高效精准服务体系、加强城市文化软实力建设、增强超大城市数智化协同高效治理能力。秀山县政务服务中心的一系列实践，正是对全会部署要求的精准落地与鲜活诠释。

党建引领：筑牢政务服务“红色根基”

“以前办事要跑好几个地方，现在一个窗口就解决了，还能享受党员的贴心服务，真是太方便了！”近日，在秀山县政务服务中心，刚办完业务的黄先生对如今的服务赞不绝口。这背后，是秀山县政务服务中心以党建为引领，筑牢政务服务“红色根基”的生动实践。

秀山县政务服务中心始终将党建置于核心引领地位，创新推行“支部建在窗口上”模式，实现党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，推动党建与政务服务深度融合。“自从支部建到窗口，我们党员能更直接地参与服务管理，也更清楚群众的需求在哪。”窗口党员赵女士的心声，道出了党建引领下服务效能的提升。

秀山县政务服务中心聚焦“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强支部”建设目标，创新运用“1234”工作法（即围绕筑牢1个堡垒、压实2个责任、讲好3门课堂、办好4件实事），倾力打造“红色边城·政务先锋”党建品牌，让红色基因融入政务服务全过程。

与此同时，中心通过组建窗口党员先锋队、评选15个党员先锋岗、设立学雷锋志愿服务站点，常态化开展“党员延时服务”“党员上门服务”等特色活动，切实解决群众“急难愁盼”问题。今年以来，累计为群众办实事360件次，用实际行动践行党员初心。

家住偏远山区的王大爷，因行动不便无法到中心办理养老认证。党员先锋队得知后，主动上门为其办理。“真没想到，你们能到家里来帮我，太感谢你们了！”王大爷激动地说。这一暖心之举，正是党员先锋队践行初心使命的生动写照。

在服务体系构建上，中心持续优化布局，政务服务事项集中进驻率达98%，并创新推出“马上办、网上办、就近办、一次办、帮代办、预约办、延时办、容缺办、跨域办、免证办”的“10办”便民举措。

一位前来办理企业注册的创业者表示：“以前办企业注册手续繁琐，要跑好几个部门，现在通过‘网上办’和‘一次办’，几天就办好了，节省了大量时间和精力。”今年，中心已累计高效办理各类服务事项11.06万件。

数智赋能：激活政务服务“高效引擎”

“现在给孩子办出生手续太方便了，在手机上下载‘渝快办’APP线上提交材料，办理完成后就将所有证件邮寄给我了，不用像以前一样跑路！”近日，在秀山县政务服务中心，刚为新生儿办完手续的胡女士满脸喜悦。

依托数字重庆建设成果与“渝快办”政务服务平台，秀山县政务服务中心持续深化“一件事一次办”“一窗综办”“一网通办”等改革举措，以数智化手段打破数据壁垒、简化办事流程。今年以来，已累计办理新生儿出生、结婚落户等“一件事”20844件，群众满意率达100%，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

“以前办这些手续，要跑好几个地方，提交一大堆材料，现在一个窗口就搞定了，节省了大量时间和精力。”周女士的话道出了众多群众的心声。

围绕“15分钟高品质生活服务圈”建设，秀山县政务服务中心聚焦群众高频办事需求，集成115项高频政务服务事项，推动服务向基层延伸。在兰桥镇便民服务中心，居民张先生正在办理社保业务。“以前办社保要去县城，现在家门口就能办，太方便了。”张先生笑着说。目前，秀山县已在多个乡镇（街道）、村（社区）设立便民服务点，让群众在家门口就能享受优质政务服务。

在优化营商环境方面，中心构建起覆盖企业全生命周期的服务体系。从企业开办的“一站式”服务，到成长过程中的政策扶持，再到注销的便捷办理，为企业发展保驾护航。

“我在秀山开办企业，从注册登记到领取营业执照，只用了不到一天时间，而且还有专人指导，服务太贴心了。”田先生深有感触地说。今年，秀山县累计新开办市场主体3465户，市场存活主体总数达55684户。

文明创建：涵养政务服务“优质生态”

紧扣市委六届七次全会“建设城市文化软实力”要求，秀山县政务服务中心以文明创建为笔，绘就政务服务优质生态新画卷，推动服务水平持续提升。

走进秀山县政务服务中心，廉政文化的气息扑面而来。“廉政教育文化墙”上，一个个鲜活的廉政故事、一句句发人深省的廉政格言，时刻警示着工作人员。“有声廉政图书馆”里，丰富的廉政书籍音频资源，让工作人员在碎片化时间里也能接受廉政教育。“将廉政文化融入政务服务场景，就是要引导大家树立正确的价值观，筑牢廉洁服务的思想防线。”中心工作人员田梅秀说。这种潜移默化的教育方式，让廉洁意识深入人心，为政务服务营造了风清气正的环境。

为高效回应群众诉求，中心创新构建“123响应机制”与工单转办清单化管理制度。“1小时内受理、2小时内转办、3个工作日内反馈”，这一机制如同精准的时钟，确保群众诉求得到及时处理。今年以来，累计受理并解决民生诉求3174件，综合满意率达95.42%。

此前，热心市民通过“民呼我为”平台把平凯街道白沙大桥路灯不亮的问题反馈到秀山县政务服务中心。中心接到反馈后迅速响应转办督办，县城市管理中心立即派人前往现场维修。同时，县城市管理中心举一反三，自主研发上线“市政设施维护一码通应用”系统。如今，市民发现市政设施问题，只需扫码上报，相关部门就能快速处置。“这个系统太方便了，以前发现问题不知道找谁，现在扫码就能解决。”市民李先生称赞道。这一创新举措，不仅解决了当前问题，更为城市市政设施精细化管理提供了有力支撑。

在政务服务大厅，文明服务的细节随处可见。志愿者们热情地为群众提供引导和帮助，工作人员耐心细致地解答每一个问题。“现在来政务服务中心办事，不仅效率高，而且服务态度特别好，让人感觉特别温暖。”前来办事的张女士感慨地说。

秀山县政务服务中心相关负责人表示，下一步将持续深化市委六届七次全会精神落实，全面深化改革，激发现代化人民城市建设活力。以文明创建为引领，不断优化政务服务生态，为超大城市现代化治理贡献更多“秀山范例”，让群众享受到更加优质、高效、文明的政务服务。