秀山向新 一座边城的县域经济高质量发展新探索

秀山县城 摄/唐磊

重庆海王生物工程有限公司

近年来，边城秀山依托“一脚踏三省、三省共一城”的独特禀赋，抓住西部陆海新通道建设的时代机遇，充分发挥西部陆海新通道东线重要节点城市作用，聚力成势，加快建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市，更好辐射周边、服务全国、链接东盟、商通海外，成为带动区域发展的增长极和动力源，描绘了一幅画里秀山新景象。

借船出海

推动更多秀山制造走出国门

3月20日，渝怀铁路秀山站铁路集装箱货场一派忙碌，工作人员有序地装载秀山至莫斯科的“盲盒”玩具手环。

“这批客户订制的玩具手环总数量约1.44亿个，总货值约3000万元，将通过中欧班列分多个批次陆续发往莫斯科。”生产这批手环的秀山县振雄塑胶制品有限公司相关负责人说。

据介绍，该公司是秀山县招商引资重点项目企业，总部位于广东省，于2021年8月成立，总投资3000余万元，主要从事塑胶模具、电子、塑料玩具及塑胶制品的研发和生产制造，业务范围遍布欧洲、北美、南美、东南亚等多个国家和地区。2023年1—12月，公司累计产值约1.6亿元。

“去年11月公司拿到订单后，秀山县通道办主动联系我们，帮助解决了中欧班列发运、集装箱调箱还箱等物流方面的问题。”公司相关负责人说，借助西部陆海新通道，产品的物流运输更加便捷、高效，也给企业发展带来了更广的市场空间。

秀山县是重庆市规划的6个区域性综合交通枢纽之一。从区位来看，秀山位于武陵山中心地带，可辐射渝鄂湘黔四省份的18个区市县近700万人口，粤港澳—成渝主轴与沪昆走廊在此交会。西部陆海新通道更是放大了秀山及周边地区的优势。比如，打通了对外大通道，通过争取政策，综合物流成本下降20%左右；连接了贸易大市场，更加深度融入成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区世界级产业集群，大力开辟东盟主要外贸市场，实现“借船出海”。

“借助西部陆海新通道的‘东风’，加快实现‘通道物流’向‘通道经济’的转变，昔日的边城正在融入更广的发展圈。”秀山县通道办相关负责人说。

去年，秀山充分发挥东线重要节点作用，推动更多“秀山制造”“武陵加工”走出国门、通达东盟。全年完成通道货运量276标箱，其中区县运量182标箱、增长超90倍，货运值3310.3万元、增长近123倍，实现进出口总额2.8亿元、同比增长278%，增速位列全市第二，与东盟进出口贸易实现“零”的突破，达到3200万元。

目前，秀山县建成渝怀铁路300万吨战略装卸点、化工品专线，投用10万标箱铁路集装箱货场，开行17条武陵物流专线，大宗货物全年吞吐量达到1000万吨。

今年，中欧班列“武陵山号”秀山—莫斯科实现首发，恢复运行秀山—缅甸仰光跨境公路班车，纳入国家邮政管理局等四部门全国农村电商与快递协同发展示范创建名单。一季度，完成通道运量677标箱，是去年全年运量的2.45倍；实现进出口贸易额6400万元，同比增长220%。

下一步，秀山县将围绕加快建设西部陆海新通道东线物流枢纽，加快重大平台申建，积极争取商贸服务型国家物流枢纽、保税物流中心（B型）、市级跨境电商产业园等创建工作；加强招商引资力度，加快补齐外综、冷链、多式联运、国际金融、加工贸易等市场主体短板；提升物流枢纽能级，尽快投用武陵物流枢纽、华南生鲜二期等重点项目；加强政策支持力度，争取更多国家级、市级试点，主动谋划、承接物流“一件事”试点。力争2024年经陆海新通道运量达到5000标箱以上，进出口贸易额保持高速增长。

产业向新

三把“钥匙”加快培育新质生产力

今年市政府工作报告提出，2024年，重庆将坚持以科技创新推动产业创新，加快构建现代化产业体系，大力培育新质生产力。

如何加快培育发展新质生产力？未来方向在哪里？关键落点在哪里？一连串的思考已在秀山大地转化为阔步前行的动力。

坚定不移走高质量绿色转型之路是秀山县加快培育新质生产力的第一把“钥匙”。

“以巧劲推动‘减量’转型，打造工业新引擎。”秀山县经信委相关负责人介绍，通过设立4000万元锰产业转型基金、撬动银行贷款4亿元，对转型企业给予招商引资同等优惠，优先支持转型企业入驻要素成本更低的产业园区；利用腾退的能耗指标和闲置企业资产，引导紫金锂电、嘉源矿业等退出企业盘活现有资产发展新材料产业；强化海王生物、红日药业等行业龙头企业牵引帮扶，在技术工艺、产品开发、市场拓展等方面深度合作，推动20家企业成功向生物医药、食品及农产品加工方面转型。

产业兴则经济兴，产业优则动能足。秀山县对标全市“33618”先进制造业集群体系，加快构建“235”制造业集群体系，推动制造业发展转型升级，成为加快培育新质生产力的第二把“钥匙”。

以重庆森仟烨新材料科技股份公司为例。目前，公司已建成3.1万吨锂电池负极材料石墨化生产线和6.9万吨碳材料生产线，正在筹建年产4万吨石墨材料建设项目及1000亩土地的负极材料和特炭材料的扩产项目。“通过研发多项技术，针对传统人造石墨化负极材料生产流程复杂且成本较高的问题，提出了创新的解决方案，推动全球负极材料市场向高性能、低成本、环保的方向发展。”该公司相关负责人介绍，公司目前拥有授权发明专利3件，授权实用新型专利24件，8件发明专利进入实质性审查阶段，1件实用新型专利处于实质审查阶段。

在秀山，越来越多的传统优势产业借助新材料、新工艺、新装备、新应用场景，向高端化、智能化、绿色化迭代延链。

2023年，秀山县规上工业总产值完成136.56亿元，增长8.6%；工业投资完成33.93亿元，同比增长10.17%；全县在库规模以上工业企业81户（当年新增升规企业10户），“专精特新”企业31户（当年新增18户）专精特新“小巨人”企业1户。其中，中医药、电子信息、汽配、新材料、食品等产业均出现集群发展态势，产值分别增长10%、14.1%、33.9%、26.2%、5.4%，工业经济的转型升级发展迈出坚实步伐。

3月10日至14日，秀山县负责人率队赴广州、中山、东莞、佛山、深圳等地开展招商考察活动，掀起秀山新一轮招商引资热潮。

招商引资是经济发展的“源头活水”。如何围绕“235”制造业集群体系，持续推动创新链产业链资金链人才链深度融合，成为全县加快培育新质生产力的第三把“钥匙”。

聚焦产业链，提升精准招商。近年来，秀山县围绕“235”制造业产业体系开展集群招商，引进落地李宁运动、德康100万头生猪屠宰及肉食加工全产业链等39个优质项目；紧盯森仟烨新材料、迈思科电子等链主企业开展上下游招商，在谈重点项目8个、涉及金额59亿元。

聚焦项目落地，实现全生命周期管理。秀山县在项目签约、报批、建设、竣工、达产等重点环节，加强跟踪分析和督查推进，精科盾华、美璟服饰等15个产值过千万的项目实现投产运营，新培育规上工业企业10家。

聚焦园区服务，增强配套能力。秀山县提速推进食品产业孵化园和中医药产业孵化园26万平方米标准厂房建设，加快布局人才公寓等生活配套，投资2亿元建设2500套产业工人用房、429套高管公寓，构建10分钟产业社区生态圈。

扩大内需

打造消费城市释放消费活力

清明假期，走进洪安古镇清水江，两岸的古建筑若隐若现，山水风光旖旎如画，吸引众多游客前往“打卡”。

近年来，秀山县围绕辖区丰富的“文旅商农康”资源做文章，大力促进消费提质扩容，彰显秀山人文、艺术等民族特色消费魅力。

开展促消费活动，充分激发市场主体活力。组织开展2024“爱尚秀山·迎新消费”年货展销节活动，集中展示推广全县120余家企业100多种商品，累计吸引9万余人次参与；鼓励引导县内汽车、家居建材等重点企业开展“迎新消费”等系列活动40余场次，配合开展汽车消费购置补贴活动。

积极推进商业体系建设，完善高质量发展载体。积极推进全国统一大市场建设，加快完成福广建材、华南市场、汽博中心等批发市场扩能升级；扎实推进县域商业“三年行动”计划，积极创建县域商业“领跑县”“重点县”；实施县域商业体系建设项目15个，其中改造升级基本型乡镇商贸中心5个、增强型乡镇商贸中心4个、提升型商贸中心3个，总投资5000万元，立项争资1500万元。

据秀山县商务委介绍，预计今年一季度，全县社会消费品零售总额增速9%左右，批发业商品销售额增速10%左右，零售业商品销售额增速13%左右，住宿业营业额增速15%左右，餐饮业营业额增速15%左右。

为了加快建成渝鄂湘黔毗邻地区消费商业聚集区，秀山县不断增强交通快进快出能力。如，推动黔江至吉首铁路纳入国铁集团2024年度建设计划；推动秀山至贵州印江高速完成投资模式转换，力争年底前开工建设；推动航空网建设，力争“十四五”开工建设秀山通用机场。“下一步，秀山将加快交通强县建设，实现全方位‘通江达海’，建成渝鄂湘黔区域性综合交通枢纽。”秀山县交通局相关负责人说。

春风拂诗意，山水落画情。在新的奋斗征程中，秀山县一手抓时代机遇，一手抓产业发展，将自身优势加快转化为发展胜势，未来秀山将在推动高质量发展上取得更大突破。昔日的边城，正逐渐变身为具有影响力的渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和县域经济高质量发展新样板。

（本文转自重庆日报 文：罗晶 刘玉珮 孔德虎）