深化农业供给侧结构性改革 推动山银花产业高质量发展

山银花长势良好

山银花长势良好

武陵山区气候独特，盛产近3000种道地中药材，山银花便是其中一种。

时下，位于武陵山腹地的重庆市秀山土家族苗族自治县，正迎来山银花采收期，全县23万亩山银花漫山遍野，一簇簇山银花和花农的笑脸交相辉映，一派丰收景象。

近年来，秀山县不断深化农业供给侧结构性改革，实施优势特色农业提质增效行动计划，提高山银花产业供给体系质量和效率，使其成为当地“生态富民产业”。

选育品种稳规模 扩大供给效能

秀山县种植山银花历史悠久，规模化种植可追溯到20世纪70年代。

为做好、做大、做强这一特色产业，近年来，秀山县从源头着手，加快品种优选优育和种源基地建设，培育抗病性强、内含物多、产花量高的山银花优良品种。

新品种产量大幅提升。改良后的山银花优良品种1年半即可有收益，3年就能达产，亩产量能达到250—400公斤。

亩产量提高了，种植户收入同步提升，自主发展的积极性也大幅提高。

目前，秀山县培育了以山银花为主导的“一村一品”专业村25个，其中国家级示范村1个、市级示范村3个，覆盖2.8万农户，年产鲜山银花6.7万吨，产量占全国市场份额的1/3，综合产值达14亿元。获评重庆市特色农产品优势区。

科技赋能稳质效 提升供给质量

发展山银花需“一分栽、九分管”，为更加科学管理山银花，秀山县成立国家现代中药资源信息和技术服务秀山站、重庆市现代山地特色高效农业中药材产业技术体系创新团队秀山技术推广站。先后聘请重庆市中药研究院、西南大学等科研院所5名专家担任中药材产业发展顾问，建立常态化交流、研讨、咨询机制，为秀山山银花产业发展提供科技支撑。

在技术人员对山银花的研究、改良下，当地大力推广堤埂栽植、幼苗水溶肥、覆膜防草等10项种植技术，实施重庆市山银花地方标准12个，全面淘汰原来传统种植模式，产业供给质量实现质的飞跃。

为了让花农更方便地学到技术，秀山县组建“行业专家+县级技术骨干+乡镇技术员+农村实用人才”四级技术服务队伍，建立分片区、分农时的流动培训机制，走进田间地头，从种苗选育到田间管护，从修枝拔芽到采摘烘干，全周期、全方位开展技术培训，实现全产业技术跟踪服务。近年来，当地年培训量达2000余人次。

创新政策稳收益 拓宽供给边界

秀山山银花产业的持续发展，还得益于政策的持续支持。在发展初期，秀山县每年整合大量涉农项目资金，对种苗、初加工设备、基地、品牌、贷款贴息等环节给予补贴。在市场低迷时期，出台干花销售补贴政策，实现采摘鲜花应收尽收，稳定花农收益。

山银花鲜花储存期短，如果出现鲜花滞销的情况，会对花农造成损失。为保障花农权益，秀山县持续优化产业政策供给保障，印发《秀山自治县关于加快推进中药材产业高质量发展实施方案》等文件，构建了“一项奖补金、一份保险金、一个保收价”政策体系，即基地、加工设备建设奖补降成本、创新推行保险抗风险、大型龙头企业稳价保收。

首先，对新发展山银花标准化基地按照1000元/亩进行奖补，在稳定产业规模的基础上持续降低花农成本，保证建设一片、投产一片。同时，政府给予加工设备补贴，支持种植大户改扩建加工厂，对山银花进行杀青、烘干等初加工。

2021年至今，秀山县山银花初加工厂从45家增加到62家，专业合作社增加到135家。

其次，创新产业收益保险，由秀山县财政给予90%的补贴，按种植规模，分三档为花农购买“收益险”。如果当年的山银花亩收益低于保障额，则由保险公司赔付差价，进而提升花农对抗市场风险能力。

此外，在山银花产新时节，圣百灵药业等企业充分发挥企业责任，实行稳价保收，并对新产山银花进行免费仓储，避免新鲜山银花集中上市造成价格下滑，确保花农收益最大化。

拓展链条稳能级 优化供给结构

培育龙头企业，开发精深加工产品，提高产品附加值，延伸产业链条，增加综合收益，是秀山山银花产业发展的重要支撑。

秀山县在培育富兴通等本土企业的基础上，先后引进海王、步长（华涛）、红日三大上市药企入驻高新区，与药通网保持长期战略合作，推进“互联网+中药”协同融合，加快山银花产业迭代升级。

在药企的产业基地，初加工后的山银花进一步通过中药提取技术和精深加工技术被制成系列产品。

目前，秀山山银花产业基本实现“良种育苗—标准种植—初加工—精深加工”全产业链发展。

2011年，秀山山银花基地通过GAP认证。秀山山银花成功入选全市重点打造的“渝十味”中药材品牌。

今年，重庆发布了《食品安全地方标准山银花及其制品》，为山银花产业企业生产、食品多样化开发提供了标准依据，对山银花产业高质量发展具有重要意义。现在，秀山县山银花基本实现“产得出、放得下、卖得好”。

未来，秀山县将围绕深化农业供给侧结构性改革这条主线，立足全县山银花资源和生态优势，加快构建“一山两盖优势区、一园多区加工区”百亿级中药材（山银花）产业链，着力打造现代中药材生产体系、产业体系、市场体系，全环节提升、全链条增值、全产业融合，全面优化产业供给模式，聚力发展山银花百亿级产业，推进“武陵药都”建设。

数据来源：中共秀山土家族苗族自治县委员会宣传部