奋楫笃行振兴路 书写帮扶新答卷 ——中国农业银行定点帮扶秀山县3年工作纪实（下）

一种梦想，可以凝聚力量；一种信念，可以攻坚克难。

让生病的脱贫乡亲们不再因病返贫，让乡村学校的孩子们能够接受更好的教育，让乡村治理搭上数字化快车，让秀山县的振兴愿景早日变成实景，是农业银行定点帮扶的努力方向。近年来，围绕教育、医疗、乡村治理等重要帮扶领域，农业银行持续加强帮扶手段创新，开辟了一条助力秀山县巩固拓展脱贫攻坚成果的新赛道。

教育帮扶：从“有学上”到“上好学”

2023年4月19日，凤翔小学学林校区，秀山首届“农行杯”中小学生诗词大赛隆重举行，来自全县各校的63名晋级选手齐聚一堂，感受中国诗词的魅力，传诵经典、展露风华，营造了传承中华优秀传统文化的浓厚氛围，助推乡村文化振兴。

这是农业银行教育帮扶秀山的一个缩影。教育兴则国家兴。近年来，农业银行将教育帮扶纳入定点帮扶的重要范畴，以乡村中小学为主要对象实施了一批有力度、有温度、有情怀的帮扶项目，全方位助力秀山县乡村教育振兴，让乡村孩子从“有学上”到“上好学”。

——加强乡村学校硬件设施建设。如今，走进官庄街道肖塘小学，映入眼帘的是漂亮的教学楼、标准化的操场，阅览室、医务室、广播室、食堂一应俱全，孩子们脸上洋溢着幸福的微笑，让走进校园的人颇受感染。之前的肖塘小学却是另外一番落后的面貌。肖塘小学巨变的背后，是农业银行投入500余万元定点帮扶资金的强有力支持，使得附近的孩子足不出校便可享受到优质的教育环境。

——提升乡村学校教育信息化程度。秀山县乡村中小学教学设备更新普遍跟不上城市的步伐，山区的孩子，还是很少有机会了解外面孩子都能享受到的音乐课、美术课、英语课是什么样子，老师们面对落后的教学设备也有点情绪低落，这成了制约乡村教学的突出短板。

农总行派驻秀山县帮扶干部赵云鹏在调研中了解到这一情况后，积极协调县教委，开始在秀山县建立乡村中小学信息化发展基金，陆续为涌洞镇、洪安镇、官庄街道、隘口镇、龙凤坝镇等乡镇街道的学校更换了智能黑板，建设了崭新的计算机教室，提升了信息化水平。

“你看，新设备里不光教学资源丰富，而且还有很强的互动性，操作也极易上手。”涌洞镇中心校二年级教师宿彩霞一边向记者展示智能黑板的功能和用法，一边介绍新设备带来的好处。

——提高乡村学校教师教学能力。学校硬件、软件水平提高了，教师的教学质量成为关键变量。针对教师素质提升，农业银行在秀山县开展了“家园文化进校园”教育帮扶专项活动，引入重庆市九龙坡区歇台子小学，为秀山县重点乡镇中小学持续开展教学诊断、课堂交流等活动，将秀山县乡村中小学教师送到重庆市跟班学习。

在涌洞镇中心校，定点帮扶捐赠的无人机成为孩子们的最爱，来自重庆市的专业老师定期到学校进行无人机教学。孩子们学习后用这批无人机拍摄的反映学校发展的宣传片，让人看了啧啧称赞。

——做实乡村学校心理健康全流程干预。近年来，青少年心理健康问题愈加突出，山区留守儿童心理健康问题备受关注。为此，农业银行在秀山县开展教育帮扶过程中，2022年起安排实施了乡村中小学心理健康项目，举行了秀山县乡村中小学心理健康服务体系建设启动仪式，引进北京的专业公司实施，共对全县16393学生的心理健康状况进行了监测。“我校共有1464名学生，四五六年级共计729名学生参加了测试，测评发现有极少部分学生心理健康存在一定问题。”梅江镇中心校校长田坤告诉记者，学生的父母基本外出务工，孩子主要由爷爷奶奶照顾，缺少家长的陪伴，不利于孩子的心理健康发展，此次测评对学校有针对性进行学生心理疏导有积极作用。

学生心理健康底数摸清了，但老师们普遍因缺乏专业知识而难以实质性开展工作。为此，农业银行联合北京绿萝心数公司，依托北京师范大学的资源，对秀山县乡村中小学的教师进行心理健康技能培训。

赵云鹏今年春节后对乡村中小学心理健康干预项目后评价调研时，学校普遍反映，因为缺乏专门的心理咨询室，很多学生不愿意寻求帮助，此外很多心理健康问题严重的学生，已经超出了学校能够干预的范围，亟需送到县上甚至重庆市专业机构进行干预，但因为家庭困难，导致转介治疗比例极低，迫切需要进行统筹考虑安排。

为了健全乡村学校学生心理健康全流程干预机制，农业银行在2023年优先安排帮扶资金，决定在全县27所乡镇街道的中心校建设标准化的心理辅导室，统一选址、统一装修、统一配置；创新建立心理健康转介治疗基金，对心理健康问题经心理疏导后问题依然严重者送外就医，困难家庭就医费用部分由转介基金分担，让遭遇困境的家庭打消后顾之忧，为出现心理健康问题的孩子们打开一扇窗。

医疗帮扶：从“帮治疗”到“扶智疗”

2023年4月4日，中国妇女发展基金会和中国农业银行“母亲健康快车”秀山发车仪式在县人民医院隆重举行，4辆定向捐赠给秀山县的“母亲健康快车”在仪式举行后陆续驶向县人民医院、梅江镇卫生院、岑溪乡卫生院和海洋乡卫生院，对提升基层卫生服务短板，提升乡村医疗服务水平，助力打造健康秀山将发挥积极作用。

近年来，农业银行在医疗帮扶领域着墨较多，根据形势和需求的变化，不断提升医疗帮扶的方向，积极构筑从“帮治疗”到“扶智疗”的医疗帮扶体系，兜住群众因病返贫致贫的底线。

——创设医疗救助基金兜底线。为减轻农村低收入人口医疗费用负担，增强抗疾病风险的能力，防止因病致贫返贫的发生，农业银行在秀山县创设了系列防返贫基金，医疗救助基金就是防返贫基金矩阵中的一只重要子基金。2020年农总行从帮扶资金中专门拿出200万元，面向秀山县所有乡镇实施大病救助，当年受益264户，基金支付186万元。由于效果良好，群众期盼，2021年、2022年，农业银行向秀山县医疗救助基金陆续注入300万元帮扶资金，通过大数据对比实施自上而下的主动救助，已累计有1000余人从中受益。

清溪场街道旺明村村民吴杰是受助对象之一。2020年10月，吴杰被确诊为急性淋巴细胞白血病，当时他仅有22岁，正值青春年少，作为农村家庭的孩子，数十万元的医疗费用对于他来说，就是一笔天文数字。这时农业银行的医疗救助基金为他洒下了“及时雨”， 2021年上半年救助了吴杰一家2.04万元、下半年救助了5.96万元。

“我很感谢有政府的帮助、农业银行的救助，这些也成为了我一家人的精神支柱，让我有勇气努力健康地活下去。”吴杰如是说。

——特殊群体关爱基金暖心人。秀山县委、县政府高度重视特殊群体关爱工作，在农总行派驻帮扶干部赵云鹏的直接推动下，2022年6月创新设立了秀山县农村特殊群体关爱保险基金，首批推出了针对18岁至60岁农村妇女的“四癌”关爱保险基金和针对60岁以上农村老人的“守护夕阳红”关爱保险基金，在政策合规的前提下，全面优化申报程序，构建主动发现、主动服务、主动监督机制。

2022年10月，家住秀山县中平乡的杨玉梅不幸患上乳腺癌，让本就不富裕的家庭雪上加霜。中平乡妇联得知这一情况后，立即为杨玉梅申请了秀山县农村妇女“四癌”关爱保险基金，3000元的关爱基金虽然不多，但缓解了杨玉梅家庭的部分困难，更让这个家庭感受到了政府的关心关爱，燃起了生活的信心。

——提升特困群体养老保障能力。2023年2月17日，秀山县定点帮扶集中供养人员“渝快保”捐赠仪式在梅江镇举行。农业银行运用引进捐赠资金5万余元作为投保资金，为秀山县27个乡镇（街道）727名集中供养人员购买了“渝快保”，按照每人最高保障300万元标准，总保额约21.8亿元，助力构建养老服务支持体系。

“感谢农业银行为集中供养人员购买保险，虽然老人都买的有农村医疗保险，但有了‘渝快保’的加持，不仅能够减轻地方财政的经济压力，对老人的保障也将更加充分。”梅江镇中心敬老院院长张勇说。

——“母亲健康快车”开辟救护新通道。目前，刚刚投入使用的由农业银行捐赠的4辆“母亲健康快车”，载着配备有清创、消毒、止血、包扎、固定、创伤修复等设备的爱心巡诊包，开展下乡巡诊，为妇女儿童提供义诊咨询、健康教育、两癌检查、急救转运等多种形式的健康服务，一路驶向全县妇女群众最需要“她”的地方。

——搭建健康秀山智慧医疗平台。打开“健康秀山”微信公众号，为用户提供挂号、查询报告、在线问诊、预约、健康服务等功能清晰可见。这是农业银行通过项目合作模式，专门为秀山县打造的智慧便民服务医疗平台，陆续在乡镇街道卫生院投用，让群众看病更加的方便，推动整个秀山县医疗服务更加智慧化、智能化。

乡村治理帮扶：从“重自治”到“促善治”

2023年4月26日，由农业银行“数字乡村发展基金”支持建设的服务于乡村治理的“秀乡通”正式发布，并在岑溪乡和平村试点，实现了党务公开、积分管理、和美乡村、困难救助等众多便民服务“掌上办”，并实现了乡村独居老人智能监控、垃圾箱体智能监控等功能上线，成为农业银行在秀山县乡村治理帮扶的新举措、新抓手。

——创设“厕所革命”基金。厕所的状况，关乎百姓生活，折射文明风尚，可谓是“小厕所、大民生”。为了更好地支持秀山县实施“厕所革命”，改善提升农村人居环境，农业银行于2021年在秀山县率先建立了农村“厕所革命”基金，按照“先建后补、以奖代补”的方式，对实现粪污无害化处理和资源化利用的厕所，给予定额补助，确保改一个、成一个、用一个、群众满意一个。随着“厕所革命”的全面持续推进，群众的生活品质，生活习惯正悄然发生着改变。“一块木板两块砖，三尺栅栏围四边”，昔日的农村厕所场景已经一去不复返。

走进隘口镇，可以看到农村人居环境发生了明显的变化，垃圾少了，农村厕所提档升级了。记者来到新院村的杨胜辉家，看到他家的厕所宽敞明亮。他告诉记者，以前家里用的是旱厕，由于年久失修，坍塌了，村里面说按要求标准修建卫生厕所有2000块的政策补助，于是他利用原有厕屋，改装安装了便槽，将厕所里的墙面和地板都贴了瓷砖，现在即使是夏天也很少闻到异味，冬天上厕所再也不怕冷了。

——支持农村人居环境改善。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重点任务。近几年，农业银行投入定点帮扶资金支持实施了一批人居环境提升项目。如今，建设后的洞坪村村容村貌焕然一新。走进龙池镇洞坪村坪上组，一幅漂亮的墙画上绘着“实施乡村振兴战略，描绘乡村发展新蓝图”的字样，一幢幢别墅错落有致，村道两旁、田间地头用木栅栏围着，全寨宛如一幅美丽的乡间田园风景画。

——创设“爱心超市”基金。为进一步加强乡村治理体系和治理能力建设，推动志智双扶，农业银行创新设立了“爱心超市”基金，支持秀山县27个乡镇街道建设“爱心超市”，打造“积分银行”。村民可以凭借积分兑换日用品、大米、食用油等相应物质奖励。“爱心超市”基金的推出，探索了一条乡村治理新路径，将农村基层治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，变“要我参与”为“我要参与”，提升了乡村治理的精细化、科学化、透明化和规范化水平，实现了凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗。

——试点乡村治理数字平台。农业银行发挥金融科技优势，推出了系列服务于基层乡村治理的数字化平台，纷纷在秀山县落地，为秀山县村社的乡村治理数字化发挥着润物细无声的效果。

2022年3月，智慧乡村综合服务平台（三资管理）在平凯街道、隘口镇等4个乡镇2个街道试点；2022年8月，乡镇治理平台在雅江镇落地上线；2022年9月，“智慧畜牧贷”在秀山县实现首笔发放，智慧畜牧场景落地秀山；2023年3月，农业银行“智县”平台正式在平凯街道、膏田镇等试点上线，乡村治理数字化体系不断健全。

——加强单亲妈妈关心关爱。单亲妈妈是社会上的特殊群体之一，她们往往承受着家庭、子女和社会的压力，面临着如就业、子女教育、心理压力等困难和问题。为此，农业银行在秀山县发起成立了重庆市首个单亲妈妈关爱中心，并于2023年4月18日正式成立，将在技能培训、创业辅导、心理疏导、亲子教育、法律援助等方面赋能于单亲妈妈群体。

“单亲妈妈关爱中心成立起来，我很高兴。平时在工作生活中，我总是要展现给别人尤其是父母孩子积极阳光的一面，但是自己真实的情绪很少表达和释放出来，遇到什么问题往往也是自己去扛。现在有了关爱中心，遇到了这样一帮子能理解我的姐妹，还有专门为我们提供的亲子教育、职业培训等服务，我感到很温暖，对未来充满了信心。”单亲妈妈杨燕（化名）哽咽着对记者说。

定点帮扶：逐梦田野，助力振兴

2023年4月26日，重庆工商大学定点帮扶研究专家论坛在秀山县举行，沈红兵教授等专家团队经过对秀山县定点帮扶几个月的深入研究，正式发布了12万字的秀山县定点帮扶研究报告。

沈红兵教授认为，农业银行在秀山县的定点帮扶实践，聚焦联农带农富农目标导向，发挥央地协同和线上线下协同“双协同”优势，通过创新实施“十大行动”，将定点扶贫1.0、任务驱动型定点帮扶2.0，推进到以央地协同全要素数字化创新驱动引领的定点帮扶3.0阶段，形成了央地协同全要素数字化创新驱动定点帮扶“秀山模式”。

近年来，农业银行在秀山县的定点帮扶实践，得到了各方关注和肯定。新华网《农行定点扶贫秀山第五年：直击“决战决胜”关键处》、人民网《飒飒东风细雨来 农业银行助力书写脱贫攻坚的秀山答卷》、重庆日报《农行秀山扶贫背后的“加减乘法”》、南方周末《边城的风雨和守望》、第一财经日报《脱了贫的“边城”人》、上海证券报《农行定点帮扶“带民富”：扶上马再送一程》、中国妇女报《金融活水赋能乡村振兴的“秀山样板”》等主流媒体深度报道纷纷推出。

总有一些时刻铭刻在了秀山县定点帮扶的历史上。2021年4月28日至29日，中央金融单位定点帮扶助力乡村振兴推进会在秀山县成功举办，人民银行、国家乡村振兴局、22家中央金融单位定点帮扶工作负责同志参加会议，成了秀山县定点帮扶成效的新注脚。

光阴流转，春华秋实，定点帮扶永远在路上。农业银行将继续发挥系统优势，按照习近平总书记“中央定点帮扶单位要落实帮扶责任，发挥自身优势，创新帮扶举措，加强工作指导，督促政策落实，提高帮扶实效”的重要指示精神，奋楫笃行振兴路，书写帮扶新答卷。