特色农业保险撑起产业发展“保护伞”

工人在茶叶基地浇水

赵云鹏在宋农镇三红蜜柚基地调研

   近年来，秀山县坚持做优主导产业、提升利润空间、推进农旅融合，激发农业发展动力，围绕中药材、茶叶、油茶、果蔬、畜禽养殖五大特色产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。当前，全县共有茶叶基地18.3万亩、油茶基地21.5万亩、水果基地20.94万亩，产业发展规模大、前景好。

产业发展，一头连着农民切身利益，一头连着乡村产业振兴。自然灾害和收益大跌是乡村产业发展路上的“拦路虎”，很有必要未雨绸缪，为产业振兴系牢“安全带”。在这一背景下，2022年上半年，中国农业银行派驻秀山县副县长赵云鹏积极到乡镇、村居进行深入调研，广泛征求基层政府、种养殖户的意见建议，多次与秀山县政府相关领导沟通，运用中国农业银行105万元定点帮扶资金，并联合中国人寿财险秀山支公司、中国人保财险秀山支公司在秀山县创新设立特色农业保险基金，率先在黄精、茶叶、油茶、设施大棚、羊肚菌等五个领域试点灾害险，在柚子产业试点收益险，保险购买主体承担保费不高于20%，全力减轻市场主体负担。今年夏秋季节，秀山县出现了历史罕见的持续性高温干旱天气，对产业发展造成严重影响，不同程度地遭受灾害损失。有了特色农业保险的保驾护航，种植、养殖户农业抗风险能力得到明显增强，特色农业保险对乡村产业发展起到了“保护伞”作用。

保险+公司

助力企业稳健发展

“我今年6月份购买了2000亩的油茶保险，保费为60元/亩，但个人只需要承担20%的保费，即12元/亩，共花了2.4万元，政府补贴保费9.6万元，最高每亩可保 1000 元。今年的高温干旱天气，导致油茶苗已经枯死了30%左右，损失相当大，有了油茶自然灾害保险，大幅减少了公司在经济上的直接损失。”重庆北士力农业开发有限公司生产部负责人杨静华告诉记者。

重庆北士力农业开发有限公司从2018年开始，在秀山县平凯街道银厂村共计发展了油茶5500亩，由于油茶生长周期慢，一般要5年才挂果见效益，前期要不断地投入管护资金，仅每年的村民务工费用就需要120万元左右。种植过程中一旦遇到高温干旱、洪涝等自然灾害，将会给企业带来巨大打击。

“目前高温干旱天气已经持续了2个月，保险公司已经先后4次来到油茶基地查看，等受损、受灾结束后核定损失。”杨静华说，待保险公司的钱赔付到位后，他将做好今冬明春油茶苗的补植补栽工作。

“我县早就应该出台农业特色产业保险的政策，让农户、大户、企业遇到极端天气、不可抗力等因素的时候，把损失降到最低，坚定种植户的发展信心。今年的特色农业保险就发挥了极大的作用。”平凯街道办事处主任曹中说。

“今年上半年，我县推出了油茶灾害险，试点面积为 10000 亩。”赵云鹏介绍，特色农业保险坚持“先试点、后扩面、保成本、促发展”和“政府引导、市场运作、参保自愿、协同推进”的原则，确保农业稳产增产、农民稳步增收。

保险+合作社

保障合作社收益稳定

除油茶保险外，三红蜜柚收益险也是特色农业保险的试点之一。2018年，宋农镇凤凰寨村开始发展三红蜜柚种植，采取“土地+资金”的方式入股，先后几年累计发展了1500亩，并成立了塘口专业合作社、土王庙专业合作社。

2020年，在产业发展的关键期，加上连续几年的资金投入，合作社资金链遭遇断裂的风险，一度连购买肥料、请人工的费用都没有了。宋农镇政府主要领导向县级部门汇报了合作社的困难，希望帮扶点资金发展产业。这时，农行在秀山县设立的农村“三变”改革基金80万元像及时雨一样地“落”到宋农，解决了两个专业合作社的资金难题。

2021年10月，宋农的三红蜜柚迎来了首次丰收，1500亩共计采摘柚子近60万斤。但销售渠道的单一，又导致宋农的三红蜜柚陷入了滞销的困境。“当时，柚子全部采到了仓库，但是都是零星散卖，时间放久了柚子会坏掉，变得一文不值。”土王庙专业合作社基地负责人田明辉告诉记者，当时他们跑单位、部门、超市等等，能够想到的销售渠道都跑了，但是销售依旧是大难题。

正当合作社为三红蜜柚销路发愁时，恰巧遇上2021年“农行杯”青年电商农产品销售大赛正在举行，连续参加了四届“农行杯”电商大赛的重庆巴谷鲜电商公司，和宋农镇的专业合作社签订了销售柚子订单。

在“农行杯”电商大赛的助力下，宋农镇的三红蜜柚获得了很好的销售成绩，卖出了2万多单，共计30余万斤三红蜜柚，宋农的三红蜜柚销售难题迎刃而解。

柚子全部售罄以后，蜜柚基地所在的土王庙组和塘口组村民共有140户入股了合作社，入社率达95.2%，入股的村民获得了首次分红，分红会上，田朝军3029元、田建4438元、田忠成2736元……大家各自都领到了第一笔分红款，享受到产业发展带来的红利。

有了首次分红，大家更是干劲十足。分红会上，村民纷纷表示，力争要把基地管护得更好，争取2022年分到更多。

宋农镇三红蜜柚的每一步发展，都倾注着帮扶干部赵云鹏的努力。2021年底，赵云鹏再次调研三红蜜柚时，面对着2022年的产量预计会突破到80-100万斤的美好前景，却陷入了沉思：届时销售很有可能会出现更大的困难，增产不增收将是不得不面对的困境。

在创新特色农业保险基金时，赵云鹏主动提出，要设立柚子收益险，支持宋农镇三红蜜柚、石堤镇白皮柚。宋农镇的1500亩三红蜜柚，今年就有1180亩购买了柚子收益险。

天有不测风云，秀山县今年遭遇了60年以来没有过的极端高温干旱天气。基地负责人田明辉初步统计，大约有400亩柚子绝收，有300亩的柚子树由于持续高温干旱，已经晒死了，需要补植补栽。

“我们在套袋的时候共计套了30万个，后来因为干旱，专家说为了减少水分的吸收，需要疏果10万个，保留20万个。”田明辉当时舍不得，和专家还发生了争吵，疏果就意味着减产，收入会变少。

从7月份持续到现在的干旱，不仅让果子保不住，甚至连柚子树很多都已经干死了。

恰巧今年推行了农业特色产业保险试点，由财政补贴80%（135936元）、两个合作社出资20%（33984元）购买了柚子收益险，最高保额每亩可达2400元，保险成为了合作社发展产业的“减震器”，将为此次三红蜜柚的干旱、绝收等困难大幅降低合作社的损失。

保险+大户

解决农户种植“后顾之忧”

在钟灵镇凯堡村陈焕华的茶园，几名工人利用抽水机正在将河里的水抽来灌溉茶树，但往年的这个时候，茶园都还在采秋茶。

“我在秀山从事茶产业20年了，     从来都没遇到这么干旱的季节，你看今年我那些茶树一部分直接被晒干了，要不是用了两台抽水机不停的抽水灌溉，只怕损失会更多。”基地负责人陈焕华一边走，一边向记者介绍，幸好今年政府推行了特色农业保险政策，可以给茶叶买保险。

今年上半年，政府推行了4000亩茶叶投保试点。按照财政补贴80%，农户出资20%的模式，陈焕华基地的茶叶共计投保了120多亩，最高每亩可保1000元。几十年一遇的持续高温干旱天气，给他造成了很大的损失，2021年新栽的20多亩“黄金一号”茶叶幼苗，已经“全军覆没”。

“我10多年来都没有为我种的茶叶买过保险，庆幸的是，恰巧今年买了120亩的保险，遇到这样的干旱季节，保险就发挥了极大的作用。”陈焕华说，他计划明年把所有的茶叶都买上特色产业保险，还建议可以把投保金额适当地提高一点，这样对他的产业发展更有保障。

“往年我们秋茶要加工到9月25日左右，今年8月20日就全面停工了。”陈焕华告诉记者，他还带动了当地村民发展茶叶6000余亩，按照往年正常来算，这一个月村民务工+卖茶，损失在120-160万元之间，而他的加工厂也损失了近40万元。

凯堡村向溪组周正明、周正军、张勇等农户，分别发展了6-15亩不等的茶叶，今年干旱情况造成的损失大概每亩在800元左右，造成了他们每户的损失在5000-12000元不等。

“今年开始的特色农业保险试点，钟灵镇的茶叶共投保了800余亩，遇到了今年这样的旱情，能够大幅降低他们的损失。”钟灵镇镇长李洁希望，明年能够把更多的产业纳入到特色产业保险中来，让种植户都可以投保，让他们发展产业更有信心，为种植户注入产业发展“强心针”。

“从特色农业保险今年的试点来看，效果是非常明显的，后续特色农业保险将进一步加大创新、投入力度，为全县的产业发展撑起‘保护伞’。”赵云鹏表示，将进一步提升特色产业保险覆盖面，让产业险更好地保障地方特色产业发展，创新构筑起产业保险防返贫的新渠道、新模式。