秀山积极构建“一心两镇三带多点”乡村振兴示范体系

隘口镇平所村太空莲基地游客赏花

秀山县梅江镇新联村凯坝组茶基地 摄/ / 左奉国

川河养蜂 摄/ / 谭明泉

龙凤花海无人机植保 摄/ / 杨建洪

2月21日发布的2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确提出，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。

深入贯彻落实党的十九届五中全会、市委五届九次全会和县十四届党代会五次会议精神，紧紧围绕“一堡两能一样板”总体定位，着力建设“四地一枢纽一屏障”，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极构建“一心两镇三带多点”乡村振兴示范体系，选择1个核心区、2个镇、3个产业带、30个村开展乡村振兴示范创建，加快推动农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

乡村振兴蓝图渐展

去年9月，国家发改委等七部委联合发文，认定100个（第二批）国家农村产业融合发展示范园，秀山县农村产业融合发展示范园（兴隆坳现代农业园区）榜上有名。
    兴隆坳现代农业园区位于渝、湘、黔交界处，距离秀山县城10公里，2012年获批市级现代农业园区，规划总面积86平方公里，其中核心区10平方公里。
    近年来，秀山累计投入各类资金近4亿元，对该园区进行全面打造。去年，园区农事体验园、秀山毛尖茶叶研究中心、马鞍山苗寨、乡村旅游配套设施等项目建设有序推进。连片发展优质茶叶、高产油茶、高端猕猴桃、道地中药材、生态果蔬及花卉苗木，产业基地规模约2万亩，入驻各类经营主体50多家。
    下一步，园区将依托乡村振兴战略，积极探索一二三产业融合发展的利益联结机制，不断加大建设力度，提升产业发展支撑能力，围绕做大做强主导产业，集武陵山茶叶、油茶及中药材研发加工、仓储物流、示范服务，打造武陵山特色农业示范基地，实现高质量发展。
    秀山县农村产业融合发展示范园（兴隆坳现代农业园区）是“一心两镇三带多点”乡村振兴示范体系中的“一心”，将在现有基础上向周围拓展辐射，建设1个集中连片多村联动的乡村振兴核心区。
    今年是“十四五”开局之年，秀山将按照中央和市委要求，抓好5年过渡期的各项衔接工作。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，逐步从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。实施特色产业提升行动。支持脱贫人口和低收入人口就地就近就业。用好用足国家对乡村振兴重点帮扶支持政策。
    持续巩固拓展脱贫攻坚成果。优化完善防止返贫动态监测和帮扶机制，守住防止返贫底线。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作。加强扶贫项目资产管理和监督。将原来的脱贫攻坚项目库整体转为乡村振兴项目库。
    加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，对有劳动能力的农村低收入人口和脱贫人口丧失劳动能力且无法通过  产业就业获得稳定收入的人口，实行分层分类帮扶。
     有效衔接蹄疾步稳

    渐展的乡村振兴蓝图背后，是秀山脱贫攻坚奠定的坚实基础。
    秀山位于武陵山区中心腹地，属武陵山国家集中连片特困地区，又是少数民族聚居区、革命老区。
    发展产业，是实现脱贫的根本之策。同时，产业兴旺也是乡村振兴的总要求之一。2015年以来，秀山以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，通过因地制宜发展扶贫产业，于2017年11月正式退出国家扶贫开发工作重点县，全县85个贫困村全部脱贫出列。
    摘帽后，秀山严格按照“四个不摘”要求，持续深化脱贫攻坚、巩固脱贫成果。截至去年9月5日，全县16800户70530名建卡贫困人口现行标准下均已达到脱贫标准。农业产业利益联结100%贫困村和100%贫困户、农村电商产业链覆盖100%贫困村和80%贫困户、消费扶贫服务武陵山区44个贫困区县、旅游产业扶贫带动2.8万余名贫困群众增收。
    3月，万物复苏。隘口镇太阳山上，一幢幢特色鲜明的土家木屋依山而建。房前屋后古树参天，花团锦簇。青石院坝平整干净。四通八达的水泥路直通居民院落。早晚云雾升腾，宛若世外桃源。
    太阳山村洪家寨组的洪家寨民宿群，而今正蹿红网络。自去年“5.1”开业以来，这里已累计接待游客1.5万余人次，实现营收120余万元。昔日的贫困小山村，正大步流星走向振兴之路。
    纵观全域，近年来，隘口镇这个昔日的市级深度贫困镇围绕“3+X”产业发展规划，按照“短期能增收、中期不断档、长期能致富”的发展思路，有序推进特色产业发展。4年来，消除摞荒地2.8万余亩，特色产业种植39405亩。全镇粮经比由2017年的6:4调整到1：9，全面实现“一村一品”、“一镇一业”产业布局。坝芒村还被评为全国“一村一品”示范村。
    隘口镇是“一心两镇三带多点”乡村振兴示范体系中的“两镇”之一，将重点开展乡村振兴全域示范，积极创建市级乡村振兴示范镇。
    “两镇”中的另一镇洪安镇，将按照乡村振兴全域示范的思路，着力发展文旅和茶叶产业，实力打造“边城会客厅”；“三带”中的川河盖产业带重点发展茶叶、水果、中药材和乡村旅游，平阳盖产业带重点发展中药材，太阳山产业带重点发展茶叶和中药材。此外，秀山还将从全县遴选出30个村，打造30个乡村振兴示范点，带动全县乡村实现全面振兴。
     多措并举全面振兴

    茶叶基地面积全市第一；山银花基地面积全国第一；新发展特色产业基地8.5万亩；新增“两品一标”农产品认证107个，新增“巴味渝珍”授权农产品18个，新培育“一村一品”示范村42个，其中市级“一村一品”示范村10个，全国“一村一品”示范村1个……这是去年岁末，秀山现代山地特色高效农业发展交出的一份沉甸甸的成绩单。
    昔日的大山，是边城发展的桎梏。而今的大山，正在成为秀山的金山银山。除了布局“一心两镇三带多点”乡村振兴示范体系，秀山还将充分利用山地优势，加快推进现代山地特色高效农业发展。不断提升传统农业保供能力；做优做强特色产业；推进质量兴农品牌兴农；扎实抓好种业提升和耕地保护；加快现代农业园区建设；强化农业科技支撑；推进农业绿色发展；培育壮大新型农业经营主体。
    同时，通过加快推进村庄规划；加强乡村公共基础设施建设；实施农村人居环境整治提升五年行动；提升农村基本公共服务水平；全面促进农村消费；加快推进城乡融合发展等手段，大力实施乡村建设行动，全面改善乡村环境面貌。
    深入推进农村改革。有序推进农村土地制度改革；深化农村集体产权制度改革；深入推动“三社”融合发展。
    秀山还将全面加强党对“三农”工作的领导。不断强化五级书记抓乡村振兴的工作机制；加强党委农村工作领导小组和工作机构建设；加强党对农村人才工作的领导；加强党的农村基层组织建设和乡村治理；加强新时代农村精神文明建设；强化农业农村优先发展投入保障；健全乡村振兴考核落实机制。
    到2025年，秀山的农业农村现代化将取得重要进展，粮食等重要农产品供应保障更加有力，现代山地特色高效农业体系全面构建，产业示范带动作用在武陵山区初步凸显，农产品加工业产值与农业产值比达到2∶1，农村居民人均可支配收入接近全市平均水平，乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生明显变化，城乡融合发展取得显著成效，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。

（本文转自《重庆日报》）

彭光灿  刘玉珮